Решение от 27 января 2009 года №А49-7637/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                           Дело № А49-7637/2008
 
    27 января 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 234 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Баранову Александру Александровичу (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Радищева, 12 – 64)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 129490);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились (о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом);
 
    установил:Прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в арбитражный суд             с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баранова Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                     о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. До начала судебного разбирательства от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором                        предприниматель признал факт совершения нарушений и обязался принять меры для их устранения. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам                в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и наложить на лицо, привлекаемое к ответственности, соответствующий административный штраф.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,         что Баранов Александр Александрович 19.03.07 зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя                    и имеет лицензию № АСС 58 26955 от 31.05.07 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, в период с 17.12.08 по 23.12.08 прокуратурой          г. Кузнецка Пензенской области совместно с сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку                    № 1101/лиц от 16.12.08 проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Барановым А.А. законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок, о чем составлен акт инспекторской проверки от 23.12.08 № 1101.
 
    По итогам проверки постановлением прокурора г. Кузнецка Пензенской области               от 23.12.08 в отношении индивидуального предпринимателя Баранова А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1        КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,      к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                  и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 2.2, 3.3.2, 4.2, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, пунктам 4, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную                       с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                              в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; ежегодно планировать мероприятия, направленные на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий. При этом каждый водитель должен быть обеспечен графиком движения              на маршруте с указанием времени прохождения остановок и схемой маршрутов с указанием опасных участков; при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим          на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы                  в предшествующий отдыху рабочий день (смену); при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов; графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения                  их в действие.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 3, 6, 12 Обязательных реквизитов                и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.08 № 152, путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать сведения о транспортном средстве (тип, модель), сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона). В заголовочной части путевого листа проставляется печать или штамп предпринимателя, владеющего транспортным средством.
 
    Из акта инспекторской проверки и постановления о возбуждении дела                                 об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения предпринимателем Барановым А.А. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно,                        не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов ГАЗ 322132 (государственный регистрационный номер АЕ 009 58, 1999 года выпуска) и ГАЗ 322132 (государственный регистрационный номер АЕ 011 58, 2002 года выпуска), поскольку документов, подтверждающих проведение регламентных работ по видам технического обслуживания, не представлено, сервисные книжки на указанные транспортные средства отсутствуют; отсутствует план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, а также график движения на маршруте. Кроме того,  не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, не представлен график работы водителей на линии, рабочее время водителей составляет более 12 часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Так, в нарушение приведенных выше положений продолжительность работы водителя Анисимова А.В. составила: 10.12.08 – 17 часов, 11.12.08 – 16 часов 19 минут, 12.12.08 – 15 часов 32 минуты, что подтверждается путевыми листами от 10.12.08 № 20444, от 11.12.08 № 20473                                 и от 12.12.08 № 20503.
 
    Помимо прочего, не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных путевых листах отсутствует штамп предпринимателя, владеющего транспортным средством, отсутствуют сведения об индивидуальном предпринимателе (имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона), не указаны тип и модель транспортного средства.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом инспекторской проверки от 23.12.08    № 1101, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении                         от 23.12.08, и не оспариваются предпринимателем.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Барановым А.А. указанного выше административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом.
 
    Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено                     с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его подписи            в постановлении.
 
    Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначитель-ность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие                у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя               Баранова А.А. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Баранова Александра Александровича (зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Пензенской области                     19 марта 2007 года, ОГРН 307580307800059), проживающего по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Радищева, 12 – 64, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, КПП 583701001, ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                             А. А. Мещеряков