Дата принятия: 25 сентября 2009г.
Номер документа: А49-7600/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-7600/2009
25 сентября 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области
к индивидуальному предпринимателю Кукушкиной Галине Андреевне
о взыскании штрафа в сумме 85,90руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Васиной Е.Ю, - ведущего специалиста – эксперта юридического отдела по доверенности № 01/12 от 10.08.09.,
от ответчика – не явились,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кукушкиной Галины Андреевны штрафа в размере 85,90руб. за непредставление в срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании представитель органа Пенсионного фонда поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва на заявление не представил. Определение о назначении места и времени проведения судебного разбирательства направлено судом ответчику по месту его жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Несмотря на почтовое извещение, адресат за получением копии судебного акта не явился, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства.
Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 19-21).
Органом Пенсионного фонда проведена проверка своевременности представления ответчиком в отношении себя лично сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В ходе проверки установлено, что ответчиком в срок до 02.03.09 не были представлены необходимые сведения за 2008г. Результаты проверки оформлены актом № 609 от 04.05.09 (л.д. 7).
Решением № 2564 от 26.05.09 (л.д. 10) орган Пенсионного фонда привлек ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 85,90руб. (10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил ответчику требование № 2564 от 26.05.09 (л.д. 11) об уплате штрафа в добровольном порядке.
Поскольку ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным его взысканием.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.
Одновременно в статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.
Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионом страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.
В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.
В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.97 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 01 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом, к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица – индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).
Судом установлено, что ответчик, являющийся физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведения за 2008год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по перечню, предусмотренному пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в орган Пенсионного фонда в установленный законодательством срок не представил.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Поскольку из материалов дела видно, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не были представлены ответчиком в установленный срок, штраф в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ наложен на ответчика правомерно.
Существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности арбитражным судом не установлено. Копия акта направлена в адрес ответчика заказной почтой по месту его жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В акте ответчику предложено представить возражения по существу выявленного нарушения; сообщены дата и время рассмотрения акта. Несмотря на это, ответчик возражений на акт не представил, причин неисполнения возложенной на него обязанности по представлению сведений не объяснил, на рассмотрение акта не явился, письменного отзыва в суд не направил, в судебное заседание не прибыл.
Размер штрафа исчислен верно. Исходя из пункта 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 246 от 07.04.08 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864руб.
Согласно пункту 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 148 от 11.03.03, две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Поскольку ответчик относится к лицам старше 1966 года рождения, то исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.04.05 № 164-О и № 165-О, у него отсутствует обязанность уплачивать в 2008 году в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Аналогичные разъяснения даны Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.06 № 107.
Сумма начисленных страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за период с 01.09.08 по 31.12.08 составляет 859руб., соответственно, штраф 10 процентов – 85,90 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 1686 от 03.08.09 в результате реорганизации государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Пензы его правопреемником является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Представленным в материалы дела реестром учета платежей страхователя подтверждается, что ко дню рассмотрения дела в суде штраф ответчиком не уплачен.
Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 500руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кукушкиной Галины Андреевны (г. Пенза, ул. Суворова, 154 – 14; основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 308583624500029) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области штраф в размере 85руб. 90коп., а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
