Решение от 20 января 2009 года №А49-7596/2008

 
 
                                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:
 
    info@penza.arbitr.ru
 
 
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-7596/2008-251адм/22
 
 
    “20” января 2009 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Неверкинского района Пензенской области (442480, Пензенская область, с.Неверкино, ул.Куйбышева, 11)
 
    к индивидуальному предпринимателю Жукову Алексею Павловичу (442480, Пензенская область, с.Неверкино, ул.Новая, 39)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора (удост. № 129490)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Жукова А.П. – индивидуального предпринимателя (свид. от 08.02.2008 г. серии 58 № 001417169)
 
 
    установил:
 
    Прокурор Неверкинского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Жукова Алексея Павловича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.
 
    Индивидуальный предприниматель Жуков А.П. частично согласился с выявленными нарушениями.    
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил:
 
    Жуков Алексей Павлович является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 58 № 001417169, выданном Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области 08.02.2008 г.
 
    Предприниматель Жуков А.П. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 16.03.2013 г. № АСС 58 27018, выданную Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - УГАДН ПО) 17.03.2008 г. на основании приказа № 162.
 
    В результате плановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО 25.12.2008 г., установлено, что предприниматель Жуков А.П. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.
 
    25.12.2008 г. прокурором Неверкинского района в соответствии со статьями 25.11, 28.4 КоАП РФ и статьями 22, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении нарушителя – предпринимателя Жукова А.П. – вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены допущенные предпринимателем Жуковым А.П. и указанные в акте проверки нарушения.
 
 
    1)  Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в объемах и сроки, предусмотренные требованиями инструкций заводов-изготовителей. 
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств содержатся в статьях 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Как установлено во время проверки, предпринимателем Жуковым А.П. не представлено доказательств проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства ГАЗ-3259 гос.номер АВ 111/58, 1996 года изготовления, имеющего пробег более 300 тыс.км. Доказательств соблюдения вышеуказанных норм предпринимателем Жуковым А.П. не представлено и в судебное заседание.
 
 
    2) Не осуществляется планирование мероприятий по техническому обслуживанию автотранспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 2.2.2 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 г., техническим обслуживанием является комплекс операций по: поддержанию подвижного состава в работоспособном состоянии и надлежащем виде; обеспечение надежности и экономичности работы, безопасности движения, защите окружающей среды; уменьшению интенсивности ухудшения параметров технического состояния; предупреждению отказов и неисправностей, а также выявлению их с целью своевременного устранения.
 
    Техническое обслуживание является профилактическим мероприятием, проводимым принудительно в плановом порядке, как правило, без разборки и снятия с автомобиля агрегатов, узлов, деталей.
 
    Пунктом 2.34 этого же Положения предусмотрено, что для соблюдения периодичностей технического обслуживания, установленных нормативами, планирование ТО-1 осуществляется преимущественно с учетом фактического пробега, а решение о направлении на обслуживание принимается за два-три дня (смены) до предполагаемой даты обслуживания.
 
    Планирование ТО-2 осуществляется по фактическому пробегу или календарно с обязательным учетом в последнем случае целодневных простоев. Решение о направлении на ТО-2 принимается за четыре-шесть дней до предполагаемой даты обслуживания. В течение этого времени проводится углубленное диагностирование, выполняется при необходимости текущий ремонт и уточняется дата постановки подвижного состава на ТО-2.
 
    В силу пункта 2.35 указанного Положения для повышения объективности оценки технического состояния подвижного состава, проходящего техническое обслуживание и ремонт, а также для информационного обеспечения подготовки производства, на автотраспортных предприятиях проводится диагностирование Д-1 и Д-2.
 
    Как установлено материалами дела, предпринимателем Жуковым А.П. не осуществляется планирование мероприятий по ТО, не ведется фактический пробег автобуса, не проводится диагностирование автотранспортного средства. Доказательств иного материалы дела не содержат и предпринимателем суду не представлено.
 
 
    3) План мероприятий по профилактике и предупреждению ДТП отсутствует.
 
    Пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрены основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, к которым, в частности, относится ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований указанного Положения, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.
 
    Как установлено материалами дела, план мероприятий по профилактике и предупреждению ДТП у предпринимателя Жукова А.П. отсутствует. Доказательств иного материалы дела не содержат и предпринимателем суду не представлено.
 
 
    4) Путевые листы ведутся с нарушениями.   
 
    Пунктами 3, 5, 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, в том числе: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; сведения о водителе – дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Актом проверки от 25.12.2008 г. установлено, что в путевых листах от 14.12.2008 г. № 001521, от 15.12.2008 г. № 001522, от 22.12.2008 г. № 001530 отсутствуют: сведения об индивидуальном предпринимателе (имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона), дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, не указаны его имя и отчество.  
 
 
    5) Отсутствует график движения транспортного средства.
 
    В силу п.5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Как установлено в ходе проверки, у предпринимателя Жукова А.П. отсутствует график движения автобуса на маршруте «Неверкино-Пенза».
 
 
    6) Отсутствует договор фрахтования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
 
    Как установлено материалами дела, между Администрацией Неверкинского района и предпринимателем Жуковым А.П. 06.02.2008 г. заключен договор на перевозку пассажиров по заказу. Срок действия договора – с 07.02.2008 г. по 07.02.2013 г.
 
    Таким образом, как установлено в ходе судебного заседания, предпринимателем Жуковым А.П. требования статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ соблюдены.
 
    Остальные факты нарушений подтверждаются материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях предпринимателя Жукова А.П. имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 17.03.2008 г. № АСС 58 27018, факт совершения которого подтверждается материалами дела.
 
    Учитывая, что индивидуальный предприниматель Жуков А.П. впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Жукова Алексея Павловича (Пензенская область, Неверкинский район, с.Неверкино, ул.Новая, 39), зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за № 304580329200237, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000.    
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр