Решение от 06 февраля 2009 года №А49-7579/2008

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
E-mail info@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                      Дело № А49-7579/2008-246адм/17
 
    6 февраля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2009 года.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
 
    Е. Н. Бочковой,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Демину Анатолию Александровичу  
 
    (440003 г. Пенза, ул. Отдельная, 35 А - 1)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – государственного инспектора А. В. Ломакина (доверенность № 5 от 27.01.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -  предпринимателя А. А. Демина;
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демина Анатолия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    А. А. Демин полагает, что он не совершал административного правонарушения. Перевозки по маршруту № 411 он не осуществляет. Имели случаи перевозки пассажиров из Засечного в Пензу по отдельным заявкам жителей села Засечное, поскольку маршрут никем не обслуживался.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 24 декабря 2008 года проверки государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Ломакин А. В. установил, что предпринимателем Деминым Анатолием Александровичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров:
 
    перевозки пассажиров автобусом ГАЗ-322132 регистрационный знак АТ 759/58 по маршруту № 411 «Гидрострой-Засечное» осуществляются без графика (расписания) движения, согласованного с организатором пассажирских перевозок (Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области). Составлены акт  № 1058 от 24.12.2008г. (л. д. 6) и протокол  об административном правонарушении № 020347 от 24.12.2008г. (л. д. 5).
 
    В доказательство совершения правонарушения заявитель представил:
 
    протоколы опроса свидетелей Кулагига И. Е. и  Алёшина А. И. от 24 декабря 2008 года (л. д. 8-11);
 
    рапорт государственного инспектора УГАДН Ломакина А. В. (л. д. 12).
 
    Согласно пункту 7 статьи 4 Закона Пензенской области «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Пензенской области» № 255-ЗПО от 29 декабря 2000 года (с изменениями и дополнениями) расписание движения транспортных средств по регулярным маршрутам утверждается организатором перевозок или иным уполномоченным органом.
 
    Расписание движения транспортных средств предпринимателя А. А. Демина по маршруту № 411 компетентным органом не утверждено.
 
    В то же время заявитель не доказал, что предприниматель Демин осуществляет регулярные перевозки по маршруту № 411.
 
    В показаниях свидетелей от 24 декабря указано, что ИП Демин действительно осуществляет регулярные перевозки по маршруту № 411 «Гидрострой-Засечное» на а/м Газель р/н АТ 759. Больше никакой информации показания свидетелей не содержат. Не ясно, каким образом свидетелям стало известно о перевозках предпринимателем Деминым пассажиров по конкретному маршруту. Не указано, когда конкретно осуществлялись перевозки и на основании сделали вывод об их регулярности. Кроме того, свидетели являются работниками ООО «Меркурий», которое является официальным перевозчиком по маршруту № 411, что следует из сообщения Управления промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области от 21.11.2008г. (л. д. 24). Следовательно, данные свидетели являются лицами заинтересованными.
 
    Рапорт инспектора Ломакина А. В. также не содержит подробной информации, из которой было видно, каким образом установлен факт осуществления предпринимателем Деминым регулярных перевозок по маршруту № 411 «Гидрострой-Засечное».
 
    А. А. Демин в подтверждение перевозки пассажиров по разовой заявке представил заявку жителей п. Куриловка от 24 декабря 2008 года, путевой лист № 000514 от 254 декабря 2008 года (л. д. 26, 27).
 
    При таких обстоятельствах суд находит не доказанным факт осуществления предпринимателем Деминым регулярных пассажирских перевозок по маршруту № 411 «Гидрострой-Засечное». Следовательно, не доказан факт совершения административного правонарушения на момент составления 24 декабря 2008 года протокола об административном правонарушении № 020347.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Управлению государственного автодорожного надзора по Пензенской области в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Демина Анатолия Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол № 020347 от 24 декабря 2008 года.
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков