Дата принятия: 09 ноября 2009г.
Номер документа: А49-7561/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,веб-адрес:www. arbitr@sura.ru.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-7561/2009
9 ноября 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Земцовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н.Мещеряковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области
к индивидуальному предпринимателю Бучину Ивану Михайловичу
о взыскании 257 руб. 60 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились;
от ответчика – И.М. Бучина (паспорт),
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бучина Ивана Михайловича штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год в сумме 257 руб. 60 коп.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд с учетом мнения ответчика рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие представителя заявителя.
Ответчик в заседании суда возражал против требований заявителя, поскольку не знает за что взыскивается штраф.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения ответчика, суд приходит к следующему.
В связи с обнаружением факта непредставления предпринимателем в срок до 02.03.2009 (01.03.2009 выходной день) сведений, необходимых для персонифицированного учета, должностным лицом учреждения составлен акт от 02.04.2009 № 69, в котором зафиксировано выявленное нарушение.
Решением руководителя УПФР от 07.05.2009 № 400 предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 257 руб. 60 коп.
Требование об уплате штрафа от 07.05.2009 № 400, направленное предпринимателю заказной почтой, в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения учреждения в суд с настоящим заявлением.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Федеральный закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:
- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
- при снятии с учета в качестве страхователя;
- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
Следовательно, закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле названные обстоятельства заявителем не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению названных в решении УПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 02.03.2009 (01.03.2009 выходной день), привлечение его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителю должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Белинскому району Пензенской области отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья М.В. Земцова
