Решение от 19 ноября 2009 года №А49-7508/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,веб-адрес:www. arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                            Дело № А49-7508/2009
 
    19 ноября 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Красновой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (440039, г. Пенза, ул. Коммунистическая, 34)
 
    к индивидуальному предпринимателю Шиляеву Василию Евгеньевичу (440049,                  г. Пенза, ул. Мира, 64 – 22)
 
    о взыскании штрафа,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Суванкулова Д.А. – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность от 23.10.2009 года № 09/3925-3),
 
    от ответчика – не явились,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шиляева Василия Евгеньевича штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в Пенсионный фонд индивидуальных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв по делу и доказательства отсутствия задолженности не представил о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем материалам и в отсутствие ответчика.
 
    В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя Пенсионного фонда, арбитражный суд установил следующее.
 
    Шиляев Василий Евгеньевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 27.04.2004 года внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304583711800193.
 
    Как видно из материалов дела, по результатам проведенной Пенсионным фондом проверки соблюдения своевременности представления сведений персонифицированного учета было установлено, что ответчик как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в срок не позднее 01.03.2009 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год (сведения о страховых взносах, страховом номере, ФИО, копии платежных документов), что было квалифицировано как нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете, Закон).
 
    Данное правонарушение отражено в акте камеральной проверки № 107                                            от 18.05.2009 года, который был направлен ответчику заказным письмом (л.д. 8 – 9).                  В акте разъяснено право ответчика представить свои возражения по указанному акту. Кроме того, в акте указано, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 08 июня 2009 года в 10 часов 00 минут по адресу:              г. Пенза, ул. Куйбышева, 14А. Возражений ответчик не представил, на рассмотрение материалов проверки не явился. На основании акта Пенсионным фондом было вынесено решение № 32 от 06.06.2009 года о привлечении ИП Шиляева Василия Евгеньевича к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений, предусмотренной статьей 17 вышеупомянутого Закона, в виде штрафа в размере                           10 процентов причитающихся платежей в Пенсионный фонд за отчетный период в сумме 386 руб. 40 коп (л.д. 6). Решение и требование об уплате суммы штрафа                                                  от 11.06.2009 года № 4123 (л.д. 5) направлены ответчику заказным письмом                                  и добровольно им не исполнено (л.д. 7).
 
    Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием суммы штрафа 386 руб. 40 коп.                 в судебном порядке.
 
    Однако, исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд                не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения Предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений                  о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии                с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года                 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:
 
    - при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета                в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    - при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    - при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    - при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования                     в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    - при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений                и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле названные обстоятельства Пенсионным фондом                     не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку у предпринимателя отсутствовала обязанность по представлению названных в решении Пенсионным фондом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в срок не позднее 01.03.2009, привлечение его к ответственности по статье 17 Закона об индивидуальном учете в виде наложения взыскиваемого штрафа за неисполнение указанной обязанности является незаконным.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области отказать полностью.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                Е.А.Стрелкова