Дата принятия: 15 января 2009г.
Номер документа: А49-7494/2008
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-7494/2008-273адм/29 АК
15 января 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 15 января 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области (442780, Пензенская область, с. Бессоновка, ул. Центральная, 2д)
к индивидуальному предпринимателю Хлутчиной Татьяне Борисовне (440011, г. Пенза, Проспект Победы, 12А – 43)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании
от заявителя – Емановой О.И. - помощника прокурора Пензенской области (служебное удостоверение),
лица, привлекаемого к ответственности, - Хлутчиной Т.Б. – индивидуального предпринимателя (паспорт),
установил:
прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хлутчиной Татьяны Борисовны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебном заседании признал факт реализации автомобильной аптечки при отсутствии соответствующей лицензии, объяснила его незнанием законодательства и имеющимися противоречиями в существующей практике применения законодательства.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
Хлутчина Татьяна Борисовна является индивидуальным предпринимателем, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304583618000026.
18.12.08 помощником прокурора Бессоновского района Пензенской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Хлутчиной Т.Б. по вопросу соблюдения лицензионного законодательства по месту осуществления предпринимательской деятельности в магазине «Автозапчасти» по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, ул. Центральная, 274. В ходе проверки, проведенной в присутствии предпринимателя, установлено нахождение в розничной реализации одного комплекта автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» по цене 145руб., укомплектованной лекарственными средствами.
В ходе проверки предпринимателем даны письменные объяснения, в которых она подтвердила факт нахождения в реализации в торговой точке автомобильной аптечки без лицензии.
Усмотрев в действиях предпринимателя Хлутчиной Т.Б. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Бессоновского района Пензенской области 18.12.08 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).
Понятие фармацевтической деятельности содержится в статье 4 Федерального закона от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», к которой относится деятельность в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Аналогичное понятие содержится в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в который включены, в том числе лекарственные средства: анальгин, аспирин, валидол, нитроглицерин и другие.
Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в реализации в торговой точке аптечки первой помощи, укомплектованной лекарственными средствами. Лицензия на ведение фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует.
При таких обстоятельствах прокурор Бессоновского района Пензенской области обоснованно вынес в отношении данного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, и считает возможнымналожить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
индивидуального предпринимателя Хлутчину Татьяну Борисовну, 26 ноября 1969 года рождения, уроженку г. Пензы, проживающую по адресу: г. Пенза, Проспект Победы, 12 «А» - 43, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи 304583618000026, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
