Решение от 14 сентября 2009 года №А49-7493/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                                            Дело № А49-7493/2009
 
    14 сентября 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Евстифеевой Ирине Николаевне (440052 г. Пенза,               ул. Чкалова, 15 – 2)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – государственного инспектора Тактарова А.Н. (доверенность от 19.01.2009                № 4);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Евстифеевой Ирины Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                             к ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Евстифеева Ирина Николаевна 21.02.2006 зарегистрирована Инспекцией ФНС России                 по Ленинскому району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 227730 от 29.03.2006 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 3.4.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пункту 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, пунктам 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, пункту 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, юридические лица                  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей                             в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; осуществлять повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий не реже одного раза в год по соответствующим учебным планам                          и программам, включающих проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом               в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии; обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, о чем выполняются соответствующие отметки в путевых листах. При этом при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 13, 16 Обязательных реквизитов         и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются в путевом листе уполномоченными лицами, назначаемыми решением индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий; даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной в период           с 06.08.2009 по 19.08.2009 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку от 06.08.2009                               № 475, было установлено нарушение предпринимателем Евстифеевой И.Н. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно:                  не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов, а ежедневного междусменного отдыха – менее 12 часов. Так, в нарушение приведенных выше положений правовых норм продолжительность работы водителя Смирнова Д.А. в смену составила: 07.07.2009 и 08.07.2009 – 17 часов, 09.07.2009 – 18 часов, а продолжительность ежедневного междусменного отдыха названного водителя составила 6 часов 45 минут и 5 часов 43 минуты соответственно, что подтверждается путевыми листами от 07.07.2009 № 006673, от 08.07.2009 № 006710 и от 09.07.2009 № 006736.
 
    Также в нарушение приведенных выше положений не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в названных путевых листах отсутствуют расшифровки подписей должностных лиц, осуществляющих контроль технического состояния транспортных средств, не проставляются время прохождения водителем медицинского осмотра, а также дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки и его возврате.
 
    Кроме того, не организовано проведение ежегодных занятий с водителями                           по двадцатичасовой программе, журнал учета проведения занятий и программа обучения отсутствуют. Доказательств проведения обучения водителей (штатная численность 19 человек) по установленной программе за 2008-2009 годы не представлено, сведений                          о прохождении курса обучения и сдаче зачетов в личных делах водителей не имеется.
 
    Помимо прочего, в ходе проверки установлено, что предпринимателем                                     не организовано проведение контроля технического состояния транспортных средств                      при их возвращении к месту стоянки, поскольку документов, подтверждающих проведение контроля технического состояния при возвращении транспортного средства к месту стоянки      в ходе проверки не представлено. В путевых листах от 04.07.2009 № 006569, от 07.07.2009             № 006673, от 08.07.2009 № 006710 и от 09.07.2009 № 006736 отметки о контроле технического состояния автобусов по возвращении их к месту стоянки отсутствуют.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об админи-стративном правонарушении от 19.08.2009 № 020594 серии ПЗО и актом проверки                                     от 19.08.2009 № 475. При этом предприниматель Евстифеева И.Н. в протоколе не заявила своих возражений в отношении вменяемого ей правонарушения.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Евстифеевой И.Н. указанного выше административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий, и ее вина подтверждены материалами дела,                            не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий. При этом в деяниях предпринимателя Евстифеевой И.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание общественную опасность перечисленных выше допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначительность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить                                 на индивидуального предпринимателя Евстифееву И.Н. административный штраф                                 в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть                    в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Евстифееву Ирину Николаевну (зарегистрирована Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы 21 февраля                2006 года, ОГРН 306583605200027), проживающую по адресу: г. Пенза, ул. Чкалова, 15 – 2,           к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690020020000140; ОКАТО 56401000000; БИК 045655001.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков