Решение от 14 сентября 2009 года №А49-7472/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                                         Дело № А49-7472/2009               
 
    14 сентября  2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Башмаковского района  Пензенской области  (442060 Пензенская область, р.п. Башмаково, ул.Андрианова, 7а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Колесниковой Ольге Александровне (442060 Пензенская область, р.п.Башмаково, ул.ПМК-750, 8)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя –  помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 087001 от 22.05.2009),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явилась,
 
установил:
 
    Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) индивидуального предпринимателя   Колесниковой О.А.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Еманова О.И. поддержала требования, изложенные в заявлении прокурора Башмаковского района Пензенской области. Просила привлечь правонарушителя  к  административной  ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась. Определение о назначении места и времени проведения судебного разбирательства направлено ей по месту  жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.  От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства. Учитывая изложенное, в силу статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит возможным рассмотрение дела  в его отсутствие.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   заявителя  подлежат  удовлетворению по следующим  основаниям.
 
    Колесникова О.А. 22.06.1998 зарегистрирована Администрацией р.п. Башмаково Пензенской области  в качестве индивидуального предпринимателя за  основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя   304580609700078.
 
    Индивидуальный предприниматель осуществляет розничную реализацию  автозапчастей.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Башмаковского района Пензенской области при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 19.08.2009проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя  Колесниковой О.А. выявлены нарушения действующего законодательства  о  лицензировании.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ « О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
 
    В соответствии с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 №416  к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственным средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входит кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    В нарушение указанных требований законодательства   индивидуальный предприниматель Колесникова О.А., не имея лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности, 19.08.2009 в помещении магазина, расположенного по адресу: Пензенская область, Башмаковский района, 1-й километр автодороги «Поим-Башмаково», реализовывал медицинские автомобильные аптечки, в комплект которых входят лекарственные средства: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и т.д.
 
    Факт реализации индивидуальным предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и др. без специального разрешения (лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности) установлен и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов,  фототаблицей, объяснениями продавца, индивидуального предпринимателя и понятых.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Колесникова О.А., осуществляя предпринимательскую деятельность, обязана знать правила продажи отдельных видов товаров, реализация которых подпадает под категорию видов деятельности, подлежащих лицензированию.
 
    Объектом данного правонарушения являются права потребителей.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, в данном случае- реализации лекарственных препаратов без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Субъектом     правонарушения     является индивидуальный предприниматель Колесникова     Ольга Александровна,                 которая,     осуществляя     деятельность     по     продаже автозапчастей,   реализовывала   медицинские   автомобильные   аптечки,   в комплектацию  которых входят лекарственные средства экстракт валерианы, ацетилсалициновая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и др.
 
    20.08.2009 прокурором Башмаковского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в отношении индивидуального предпринимателя Кролесниковой О.А.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна, -  влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч  рублей  до пяти  тысяч  рублей  с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья  или без таковой.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что в действиях правонарушителя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ,  арбитражный суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа и наложить его на  индивидуального предпринимателя  в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  то есть в размере  4000 рублей.
 
    Судом  не установлены  основания  для признания  правонарушения  малозначительным.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не изымались,  назначение административного наказания  в виде конфискации  судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Прокурора Башмаковского района Пензенской области  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникову Ольгу Александровну (442060 Пензенская область, р.п.Башмаково, ул.ПМК-750, 8; ОГРН  304580609700078) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области, л/с 04551463830)
 
    ИНН 5836010138
 
    КПП 583701001
 
    БИК 045655001
 
    р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза
 
    ОКАТО 56401000000
 
    КБК 4151169010010000140
 
    На настоящее  решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                           М.В. Земцова