Решение от 03 сентября 2009 года №А49-7443/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    РЕШЕНИЕ СУДА
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
      
 
    г. Пенза                                                                          Дело № А49–7443/2009
 
    03 сентября 2009 года  
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
 
    При ведении протокола помощником судьи Мурсаевой Ж.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (603950 ГСП-888, г. Н. Новгород, ул. М. Ямская, 78)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего Давыдкина Сергея Анатольевича (440000 г. Пенза, ул. Терновского, 158А, кв. 63)
 
    при участии:
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности Кулапина О.Б.- представитель
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской  области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 451, Приказом Министерства экономического развития РФ № 432 от 05.12.2008 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Поволжская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (ранее наименование «СРО «Евразия») Давыдкина Сергея Анатольевича за совершение   административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях РФ.        
 
    В качестве доказательств совершения  Давыдкиным С.А.  правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от  04.08.2009 года, судебные акты по банкротству ОАО «Бутурлинский молочный завод», жалоба Межрайонной ИФНС № 11 по Нижегородской области, пояснение арбитражного управляющего, протоколы собрания кредиторов.
 
    Представитель УФРС по Нижегородской области в судебное заседание не явился, в факсограмме (вх. №181 от 02.09.09 г.) ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Давыдкин С.А. вину в совершении административного правонарушения признал, представил отзыв. В судебном заседании представитель арбитражного управляющего пояснила, что незначительные нарушения действующего законодательства вызваны объективными, не зависящими от управляющего обстоятельствами.
 
    Суд, выслушав доводы участвующего лица, изучив материалы дела и представленные документы, установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда от 13 июня 2006 года ОАО «Бутурлинский молочный завод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Морозов В.И.
 
    Определением суда от 17 ноября 2008 года Морозов В.И. отстранен от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Давыдкин С.А.
 
    Поводом для проведения административным органом проверки деятельности арбитражного управляющего ОАО «Бутурлинский молочный завод» послужила жалоба уполномоченного органа в делах о банкротстве- МИФНС № 11 по Нижегородской области от 30.06.2009 года.
 
    По результатам проверки 04.08.2009 года составлен протокол об административном правонарушении № 01072209. О дате составления протокола Давыдкин С.А. извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
 
    Из материалов дела следует, что собранием кредиторов ОАО «Бутурлинский молочный завод» от 19.12.2006 г. установлена периодичность проведения собраний – 1 раз в квартал с ежемесячным предоставлением отчета.
 
    В период с 17.11.08 г. по 01.04.09 г. периодичность проведения собраний, установленная собранием кредиторов, конкурсным управляющим нарушена, что является нарушением требований законодательства о банкротстве.
 
    Довод привлекаемого к административной ответственности лица о том, что конкурсный управляющий не имел объективной возможности провести собрание кредиторов непосредственно после своего утверждения, поскольку  его предшественником не были переданы документы, судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не освобождает его от обязанностей, предусмотренных законом.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Давыдкина С.А. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
 
    Вместе с тем учитывая незначительный характер допущенных Давыдкиным С.А. нарушений законодательства о банкротстве, арбитражный суд находит возможным освободить его от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку, хотя его действия формально и содержат  признаки административного правонарушения, но в них отсутствовала существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям в момент совершения и они не повлекли причинение ущерба должнику и кредиторам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 2.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области в привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Давыдкина Сергея Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.
 
    2.     Объявить  Давыдкину Сергею Анатольевичу устное замечание.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары  в десятидневный срок.
 
 
    Судья арбитражного суда                                            Т.В. Сумская