Решение от 23 апреля 2009 года №А49-7427/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Пенза                                                                                                       Дело № А49-7427/2009
 
    23 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2009 год.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Мещеряковой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Янбукова Исмаила Загидуловича (442280 Пензенская область, Белинский район, с. Лермонтово, ул. Специалистов, 8; 440007                      г. Пенза, а/я 1369, А.А. Иконникову), общества с ограниченной ответственностью «Пуско-наладочная фирма «Факел-1» (440071 г. Пенза, ул. Терешковой, 7 «а»), общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Агроприбор» (440071 г. Пенза,                   ул. Терешковой, 7 «а»), общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» (440071 г. Пенза, ул. Терешковой, 7 «а»)
 
    к Администрации г. Пензы (440000 г. Пенза, пл. Маршала Жукова, 4)
 
    третьи лица:
 
    1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области (440000 г. Пенза, ул. Урицкого, 127),
 
    2) Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы                             по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области (440026                     г. Пенза, ул. Лермонтова, 3; 440071 г. Пенза, ул. Терешковой, 7 «а»)
 
    об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность,
 
 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителей - представителя индивидуального предпринимателя Янбукова И.З. -                         Иконникова А.А. (доверенность от 31.10.2008);
 
    от ответчика – главного специалиста Андосовой Е.Н. (доверенность от 02.04.2008 № 1-14-463);
 
    от третьих лиц – 1) не явились;
 
    2) представителя  Зузловой Э.Э. (доверенность от 12.01.2009 № 11),
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Янбуков Исмаил Загидулович, общество                                      с ограниченной ответственностью «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1» , общество                            с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» обратились в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным отказа Администрации г.Пензы в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность  от 03.12.2008 № 8-1163, а также понуждении ответчика предоставить земельный участок в общую долевую собственность  за  плату, указывая на следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Янбуков И.З, общество с ограниченной ответственностью «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1» , общество  с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», общество                                 с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» являются собственниками нежилого помещения, расположенного в г.Пензе по ул. Терешкова, д.7а.                 
 
    17.11.2008 заявители обратились в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении  земельного участка (кадастровый номер 58629603 008 00160001), расположенного по адресу:                        г. Пенза, ул. Терешковой, д. 7-А,  площадью 1585 кв.м.  в общую долевую собственность.
 
    По результатам рассмотрения заявления 03.12.2008 первый заместитель Главы администрации г.Пензы  отказал  заявителям  в предоставлении указанного земельного участка                  в связи с  отсутствием в пакете документов заявителей выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.
 
    Заявители считают данный отказ Администрации города Пензы незаконным, нарушающим права и законные интересы, а также противоречащим действующему законодательству, а именно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом они указывают,                       что в соответствии с пунктом 4 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении  прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности      и на котором расположены здания, строения, сооружения (приложение к приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 №370) к заявлению на приобретение земельного необходимо приложить выписку из Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся                                  на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений                                      на приобретаемом участке). Во исполнение данных требований закона заявителями были  приложены к заявлению о приобретении спорного земельного участка документы, удостоверяющие их права  на недвижимое имущество, находящееся на приобретаемом участке (копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, копии договора купли-продажи недвижимого имущества). Следовательно, требование ответчика прилагать к заявлению  выписки  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  о правах на такое здание, строение, сооружение, не основано на законе.     
 
    В судебном заседании  представитель ИП Янбукова дал пояснения согласно заявлению              и уточнений к нему. При этом, также пояснив, что часть здания является бесхозным, поскольку                  в настоящее время не зарегистрировано ни за каким собственником.     
 
    Другие заявители в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения данного дела уведомлены судом надлежащим образом. Суд с учетом положений пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика  заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным                 в отзыве. При этом в своих пояснениях в судебном заседании сообщил, что с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность обратились не все собственники здания.
 
    Представитель Управления по технологическому  и экологическому надзору Ростехнадзора по Пензенской области с доводами изложенными в заявлении об оспаривании отказа                                 в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность  не согласились. Суду пояснили, что согласно приложению к Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области                      от  30.06.2005 нежилое помещение площадью 322,5 кв.м., расположенное на третьем этаже в доме №7а по ул.Терешковой в Пензе было закреплено на праве оперативного управления                               за Государственным учреждением – Территориальное управление Государственного энергетического надзора по Пензенской области. В настоящее время УТЭН Ростехнадзора                      по Пензенской области проведены мероприятия по осуществлению государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по указанному адресу,                                    и соответственно впоследствии будет оформляться земельный участок,  расположенный под этим зданием в собственность данного юридического лица.
 
    Исследовав материалы дела,  выслушав мнения лиц, участвующих в деле суд установил, что индивидуальный предприниматель Янбуков И.З, общество с ограниченной ответственностью «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1» , общество  с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», общество с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» являются собственниками нежилого помещения, расположенного в г.Пензе по ул. Терешкова, д.7а на основании свидетельств о государственной регистрации права, договоров купли-продажи (том 1 листы дела 11-13, 15, 43, 56- 57, 71-78, 82-83).
 
    Оставшаяся часть здания - нежилое помещение (литер А) площадью 322,5 кв.м. расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Терешковой,7А принадлежит на праве оперативного управления Государственному учреждению - Территориальному управлению Государственного энергетического надзора по Пензенской области согласно  выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д. 70).
 
    На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 18.11.2002 №409 «О федеральных государственных учреждениях государственного энергетического надзора в Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу» Управление государственного энергетического надзора по Пензенской области было реорганизовано путем слияния в Федеральное государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Волжскому региону» и установлено, что Федеральное государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Волжскому региону» является правопреемником Управления государственного энергетического надзора по Пензенской области.
 
    Согласно, распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.10.2004 №1257-р Федеральное государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Волжскому региону» было ликвидировано и в соответствии с пунктом 2 данного распоряжения Росимуществу необходимо провести инвентаризацию высвобождаемого имущества ликвидируемых учреждений и закрепить за Ростехнадзором на праве оперативного управления имущество.  Указанные действия были проведены и подтверждены Актом приема-передачи имущества ФГУ «Волжскэнергонадзор» и УТЭН Ростехнадзора по Пензенской области, а также распоряжением ТУ Росимущества по Пензенской области.
 
    17.11.2008 Индивидуальный предприниматель Янбуков И.З, общество с ограниченной ответственностью «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1» , общество  с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», общество                               с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор»    обратились в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении  земельного участка (кадастровый номер 58629603 008 00160001), расположенного по адресу: г. Пенза,                                  ул. Терешковой, д. 7-А,  площадью 1585 кв.м.  в общую долевую собственность. (л.д. 9).
 
    По результатам рассмотрения заявления письмом от 03.12.2008 Администрацией г.Пензы   заявителям было отказано  в предоставлении указанного земельного участка в  общую долевую собственность. (л.д. 7).
 
    По мнению суд данный отказ ответчика по делу является правомерным. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с Уставом города Пензы, принятым решением Пензенской городской Думы администрация города Пензы наделена полномочиями по предоставлению                                    в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным Пензенской городской Думой, земельных участков во все виды пользования.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Статья 11 Земельного Кодекса РФ наделяет органы местного самоуправления правами по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом норм земельного и градостроительного законодательства .
 
    03.12.2008  письмом № 8-1163 администрация города Пензы правомерно отказалаИПЯнбукову И.З, ООО «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1» , ООО «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», ООО «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» в предоставлении земельного участка по ул. Терешковой, 7 А в собственность за плату, в связи со следующим.
 
    Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан                            и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления                   по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама возможность приобретения этими лицами прав на данные земельные участки закреплена                   в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3 данной нормы закона в случае, если здание (помещения                     в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам        на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка                 в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
 
    Как установлено в судебном заседании заявителями на приобретение земельного участка по ул. Терешковой , 7А, площадью 1585 кв.м., кад. № 58:29:03 008 001:0001:019698 являются ООО «Пуско-наладочная фирма «Факел-1», ООО «Научно-производственное предприятие «Агро-прибор», ООО  «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор», индивидуальный предприниматель Янбуков И.З.
 
    Собственник нежилого помещения площадью 322,5 кв.м., находящееся в здании, расположенном на спорном неделимом участке с заявлением в администрацию г.Пензы наряду                с другими собственниками помещений не обращался. Следовательно, при  подаче заявления                  на приобретение земельного участка в общую долевую собственность заявителями были нарушены требования, предусмотренные положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, в настоящее время УТЭН Ростехнадзора по Пензенской области проведены мероприятия                 по осуществлению государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по указанному адресу, и соответственно впоследствии будет оформляться земельный участок,  расположенный под этим зданием в собственность данного юридического лица.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что администрацией г.Пензы  правомерно было отказано индивидуальному предпринимателю Янбукову И.З., обществу с ограниченной ответственностью «Пуско - наладочная фирма «Факел - 1», обществу с ограниченной ответственностью «Научно - производственное предприятие «Агроприбор», обществу                              с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор»                            в предоставлении земельного участка расположенного по ул.Терешковой, 7А в г.Пензе в общую долевую собственность.
 
    Других   правовых  и фактических оснований  для  удовлетворения заявленных требований  арбитражный суд не усматривает.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ранее предоставленной ООО «Пуско-наладочная фирма «Факел-1», ООО «Научно-производственное предприятие «Агроприбор», ООО «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор»                       отсрочки уплаты государственной пошлины в сумме 2000 руб. с указанных лиц в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 667 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований  Янбукова Исмаила Загидуловича, общества с ограниченной ответственностью «Пуско-наладочная фирма «Факел-1», общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Агроприбор», общества                                 с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пуско-наладочная фирма «Факел-1»  в доход федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 667 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Агроприбор»  в доход федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 667 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Пензаэнергонадзор» в доход федерального бюджета государственную  пошлину в сумме 667 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
 
 
    Судья                                                                                                                          М.В. Земцова