Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А49-7426/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-70-89, факс: 52-70-42,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
20 октября 2014 года Дело №А49-7426/2014
г. Пенза
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2014 года.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пронькиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании делопо заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Пензенской области (ИНН 5827008446, ОГРН 1045801699987) к Администрации Наровчатского района Пензенской области (ИНН 5824002630, ОГРН 1035801600152)
о взыскании 7236 руб.
при участии в судебном заседании представителя заявителя – Богдановой М.Н. (доверенность № 03-34/12112 от 22.08.2014),
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Пензенской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Наровчатского района Пензенской области о взыскании штрафа в сумме 7236 руб., предусмотренного пунктом 1 статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия).
Ответчик, извещенный о месте и времени предварительного судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На основании положений статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя заявителя, определил: провести предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика.
Принимая во внимание, что ответчик надлежаще извещен о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, руководствуясь статьями 137, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, открыл судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией Наровчатского района Пензенской области представлены в налоговый орган две декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года, в том числе: 15.04.2013 - первичная декларация, сумма налога по которой к уплате - 0 руб., 31.07.2013 - уточненная налоговая декларация, согласно которой сумма налога к уплате - 36180 руб.
В ходе камеральной налоговой проверки уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года налоговый орган установил, что на дату представления ответчиком уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2013 года- 31.07.2013 сумма налога, указанная в этой декларации, налогоплательщиком не уплачена. Указанные обстоятельства отражены в акте камеральной налоговой проверки №15184 от 11.11.2013.
Решением начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Пензенской области от 26.12.2013 №18898 налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 7236 руб.
Требование налогового органа №7476 от 18.02.2014 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, направленное ответчику с предложением об уплате штрафа в добровольном порядке, им не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС).
В силу пункта 4 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
В силу статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по НДС является квартал.
Согласно пункту 1 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Следовательно, установленный срок уплаты НДС за 1 квартал 2013 года: не позднее 22.04.2013, 20.05.2013, 20.06.2013 равными долями.
Согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 129.3 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
В силу части 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 4 той же статьи если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что до представления уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2013 года ответчик уплатил сумму налога в размере 36180 руб. и соответствующие пени. Следовательно, налоговый орган обоснованно привлек налогоплательщика к налоговой ответственности, квалифицировав допущенное нарушение по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ответчик доказательства уплаты взыскиваемой по делу санкции, а также отзыв по существу заявленных требований не представил.
Согласно части 4 статьи 112 Кодекса обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Как видно из решения налогового органа от 26.12.2013 №18898, размер санкции определен в сумме 7236 рублей. При этом обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность налогоплательщика, налоговым органом не установлены.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999г. №11-П целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
Перечень смягчающих обстоятельств, установленных статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим и в качестве таковых могут быть признаны любые обстоятельства, которые свидетельствуют о необходимости смягчения ответственности налогоплательщика.
В данном случае судом установлено, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства: ранее налогоплательщик не привлекался к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение (обратного налоговым органом не доказано), ответчик является государственным учреждением, которое финансируется за счет средств бюджета, утвержденного на финансовый год.
В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
При таких обстоятельствах дела и учитывая принцип соразмерности санкции тяжести и последствиям совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить взыскиваемый в настоящем деле штраф до 3618 руб.
Поскольку ответчик является муниципальным учреждением и финансируется из бюджета, взыскание с него штрафных санкций должно производиться в судебном порядке.
Заявитель и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Наровчатского района Пензенской области (Пензенская область, Наровчатский район, с.Наровчат, ул.Ленина, 4; ОГРН 1035801600152; ИНН 5824002630) в доход бюджета штраф в сумме 3618 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Н.В. Голованова
