Дата принятия: 10 сентября 2009г.
Номер документа: А49-7401/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-7401/2009
10 сентября 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Земцовой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Ленинского района г.Пензы (440000 г.Пенза, ул.Красная, 102)
к индивидуальному предпринимателю Журавлевой Елене Геннадьевне (440008 г.Пенза, ул. Коммунистическая, 15-25)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Емановой О.И. (удостоверение № 087001 от 22.05.2009 года),
от лица, привлекаемого к ответственности – не явилась,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Пензы обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Журавлевой Е. Г.
В судебном заседании прокурор Еманова О.И. поддержала требования, изложенные в заявлении. Просила привлечь правонарушителя к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился. Определение о назначении места и времени проведения судебного разбирательства направлено ему по месту его жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства. Учитывая изложенное, в силу статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Журавлева Е.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службой по Ленинскому району г.Пензы 25.04.2006 за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306583611500010.
Данный индивидуальный предприниматель осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (Лицензия серии ВА №227760).
Прокуратурой Ленинского района г.Пензы совместно с УГАДН по Пензенской области в период с 12.08.2009 по 20.08.2009 проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуального предпринимателя Журавлевой Е.Г., осуществляющей деятельность в г.Пенза по ул.Горная, 3а.
Проведенной проверкой установлено, что Журавлевой Е.Г. допущены нарушения лицензионных требований и условий.
Вопреки требованиям статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, п.13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, предпринимателем Журавлевой Е.Г. не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей. Согласно путевым листам № 007788, 007813, 007790 10.08.2009 допущено разделение рабочего дня водителей Назарова В.А., Апарина А.В., Мезенкова В.В. на 4 части, при этом продолжительность между частями рабочего дня водителей составила более двух часов без учета времени для отдыха и питания (у водителя Назарова В.А. разрыв рабочего дня с 7.00 до10.00, с 17.00 до 21.00, у водителя Апарина А.В.- с 9.00 до 12.00, с 18.00 до 21.00, у водителя Мезенкова В.В. - с 7.00 до 10.00). Вместе с тем, п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлена возможность разделения рабочего дня водителей только на две части, а продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня - не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Путевая документация оформляется с нарушением требований п. 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: 10.04.2009 в путевых листах № 007813, № 007788, № 007790 не указаны время прохождения водителем предрейсового и послерейсового медосмотра, что не соответствует п.16 указанных обязательных реквизитов.
В нарушение требований п.2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, п. 3.4.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Журавлевой Е.Г. не организовано проведение ежегодных занятий со всеми водителями по повышению профессионального мастерства. Доказательств проведения обучения водителя Квасникова Е.А. за 2008-2009, принятого на работу на основании трудового договора № 23 от 14.07.2008, не представлено. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов в личном деле указанного водителя отсутствуют.
В силу пункта 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, осуществляющих перевозки пассажиров, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
10.08.2009 индивидуальным предпринимателем, вопреки требованиям пункта 4 вышеуказанного Положения, пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, осуществлен выпуск автобусов на линию без лицензионных карточек. Так, согласно данным путевых листов № 007813 от 10.08.2009 автобус ГАЗ-322132, р/з АТ425/58, № 007788 от 10.08.2009 автобус ГАЗ-322132, р/з АС938/58, №007801 от 10.08.2009 автобус ГАЗ-322132, р/з АТ3675/58, выпускались на линию без лицензионной карточки. На данные автобусы лицензионные карточки УГАДН по Пензенской области не выдавались.
20.08.2009 прокурором Ленинского района г.Пензы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Журавлевой Е.Г.
Согласно положениям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.
Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции ФЗ от 02.07.2005 № 80-ФЗ) установлено, что осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Исследуя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации, имеется.
Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя Журавлевой Е.Г. по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя. Также не установлены обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Требования Прокурора Ленинского района г.Пензы удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Журавлеву Елену Геннадьевну (440008 г.Пенза, ул. Коммунистическая, 15-25; ОГРН 306583611500010) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области, л/с 04551463830)
ИНН 5836010138
КПП 583701001
БИК 045655001
р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза
ОКАТО 56401000000
КБК 4151169010010000140
На настоящее решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья М.В. Земцова
