Решение от 13 января 2009 года №А49-7345/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                          Дело № А49-7345/2008-253адм/16
 
    13 января 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области (433760 Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Октябрьская, 9 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сорокину Юрию Николаевичу (442530 Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 192)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явились (о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились (о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом);
 
    установил:Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сорокина Юрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте разбирательства дела они были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и почтовыми уведомлениями.
 
    При этом от лица, привлекаемого к ответственности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве он также пояснил, что отсутствие бирок на некоторых видах игрушек объясняется тем, что они слетели из-за сильного ветра. Предприниматель в совершенном правонарушении раскаялся, просил его простить, и указал, что имеет на иждивении несовершеннолетних детей.
 
    На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам            в отсутствие указанных лиц.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,              что Сорокин Юрий Николаевич 25.03.97 был зарегистрирован администрацией                          г. Кузнецка Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 8).
 
    Как усматривается из материалов дела, 29.11.08 сотрудниками ОВД по МО «Кузоватовский район» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере розничной торговли индивидуальным предпринимателем Сорокиным Юрием Николаевичем на рынке          в р.п. Кузоватово Ульяновской области, в ходе которой был произведен осмотр его торговой точки, который оформлен протоколом осмотра помещений, территорий, вещей (документов) от 29.11.08 (л.д. 13).
 
    Кроме того, в рамках проверки были получены объяснения продавца Кирьяновой Л.В. (л.д. 14), которая работает у предпринимателя Сорокина Ю.Н. по трудовому договору                     от 15.01.08 (л.д. 15, 16), а также изъяты принадлежащие предпринимателю и реализуемые                 им игрушки, а именно: резиновые игрушки - динозавр сине-зеленого цвета, утенок желтого цвета, набор динозавриков зеленого, желтого, фиолетового, красного цветов, а также пластиковая игрушка «Бэтмен» черного цвета, упакованные в целлофановые пакеты,                      без наименований и потребительских этикеток, о чем составлен протокол изъятия вещей                и документов от 29.11.08 (л.д. 12).   
 
    По итогам проверки постановлением прокурора Кузоватовского района Ульяновской области от 06.12.08 в отношении предпринимателя Сорокина Ю.Н. было возбуждено дело            об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ (л.д. 9, 10).
 
    При этом из постановления следует, что в ходе проведенной 29.11.08 проверки               в 11 час. 30 мин. в торговой точке на территории рынка, расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, был установлен факт осуществления предпринимателем Сорокиным Ю.Н. предпринимательской деятельности в виде реализации указанных выше детских игрушек с нарушением обязательных требований государственных стандартов, поскольку на момент проверки в его торговой точке находились в реализации перечисленные выше игрушки без наименований и потребительских этикеток на них, то есть детские игрушки, не содержащие информацию о стране изготовителе, адресе изготовителя           и предупредительную маркировку.
 
    Помимо постановления данные обстоятельства подтверждаются также упомянутыми выше имеющимися в материалах дела протоколом осмотра помещений, территорий, вещей (документов), протоколом изъятия и письменными объяснениями продавца Кирьяновой Л.В., а также предпринимателя Сорокина Ю.Н. (л.д. 11), который признал допущенные нарушения и обязался впредь их не совершать.
 
    В силу положений части 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже) продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу статьи 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от четырех тысяч                до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать,                     в частности, наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара и т.д.
 
    В соответствии с пунктом 2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» изделия должны иметь предупредительную маркировку, наименование изделия, наименование страны изготовителя и адрес изготовителя.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ                    «О техническом регулировании» указанные требования ГОСТ 25779-90 в настоящее время являются обязательными, поскольку имеют целью защиту жизни или здоровья граждан.
 
    Доводы предпринимателя о том, что бирки отсутствовали на части игрушек в связи               с сильным ветром, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку у него имелась возможность это предотвратить, в частности, путем накрывания игрушек полиэтиленовой пленкой и т.п. Во всяком случае предприниматель, реализующий игрушки, должен был предвидеть возможность наступления таких последствий и обязан обеспечить соблюдение указанных выше требований, однако не принял для этого достаточных мер, в связи с чем              не может быть освобожден от ответственности за наличие в продаже товара, который фактически не соответствует обязательным требованиям государственных стандартов.
 
    При таких обстоятельствах факт реализации предпринимателем Сорокиным Ю.Н. перечисленных выше детских игрушек, не имеющих информации о стране изготовителе, адресе изготовителя и предупредительной маркировки, что нарушает требования пункта 2.36 ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля», а также            его вина в совершении правонарушения подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом.
 
    При этом в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Правонарушение обнаружено и совершалось 29.11.08, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено                     с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его роспись                      в постановлении (л.д. 9, 10) и письменные объяснения (л.д. 11).
 
    В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 № 10 малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом такие обстоятельства, как личность и имущественное положение лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    Данное правонарушение имеет предметом сразу несколько детских игрушек, в связи            с чем оно существенно посягает на охраняемые законом общественные отношения как в сфере технического регулирования и стандартизации, так и в области обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, поскольку потенциально в связи с отсутствием необходимой информации создает угрозу здоровью детей. В этой связи это правонарушение не может быть признано судом малозначительным, и статья 2.9 КоАП РФ здесь применению не подлежит.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением                   в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.
 
    На основании положений частей 1 и 2 статьи 4.2 КоАП РФ арбитражный суд признает раскаяние предпринимателя в совершении правонарушения, его намерение не допускать впредь подобных нарушений, а также наличие у него несовершеннолетних иждивенцев               в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 
 
    Учитывая, что предприниматель ранее не привлекался к подобной ответственности, принимая во внимание его намерение устранить допущенное нарушение, раскаяние и наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей, а также отсутствие в деле отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Сорокина Ю.Н. за совершение рассматриваемого правонарушения административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ,                       то есть в размере четырех тысяч рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
                                                                          Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сорокина Юрия Николаевича (зарегистрирован администрацией г. Кузнецка Пензенской области 25 марта 1997 года                № 97-314, свидетельство от 2 декабря 2004 года серии 58 № 000930996), проживающего                по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 192, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации              об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф                   в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Конфисковать резиновую игрушку динозавр сине-зеленого цвета, резиновую игрушку утенок желтого цвета, резиновые игрушки - набор динозавриков зеленого, желтого, фиолетового, красного цветов и пластиковую игрушку «Бэтмен» черного цвета, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29 ноября 2008 года и находящиеся на хранении в прокуратуре Кузоватовского района Ульяновской области по адресу: Ульяновская область, р.п. Кузоватово, ул. Октябрьская, 9 А.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Ульяновской области (МУ финансовое управление администрации                   МО «Кузоватовский район» Ульяновской области), ИНН 7308001313, КПП 730801001,                р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 51411690050050000140 «Прочие административные штрафы».
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
                Судья                                                                                                        А. А. Мещеряков