Решение от 04 мая 2009 года №А49-730/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Пенза                                                                            Дело №А49-730/2009
 
    04 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 апреля 2009 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 04 мая 2009 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи С.А.Новиковой, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Сергеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
    Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал»
 
 
    к открытому акционерному обществу «Пензаэнергосбыт»
 
 
    о признании договора недействительным в части
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: представитель Кузьмин А.П. (доверенность от 31.10.2008г.),
 
    от ответчика: представитель Чернобай Н.Ю. (доверенность от 31.12.2008г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее – МУП «Горводоканал») обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу «Пензаэнергосбыт» (далее – ОАО «Пензаэнергосбыт») о признании договора энергоснабжения № 1011 от 01.10.2006г. недействительным в части пунктов 1.1. и 3.2.2. Требования заявлены на основании ст.ст. 168, 180, 539, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просит признать недействительным в силу ничтожности не всё содержание пунктов 1.1. и 3.2.2. договора энергоснабжения №1011 от 01.10.2006г., а только положений, касающихся обязательств ответчика производить оплату мощности. Считает, что внесение платы за мощность не предусмотрено действующим законодательством, и противоречит ст.ст. 539, 544, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: Абонент по договору энергоснабжения должен производить оплату только фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета, а оплату стоимости мощности энергии производить не обязан.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что в настоящее время в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2008г. № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и различными приказами Минтопэнерго, как на потребителях, так и на энергосбытовых организациях, лежит обязанность производить расчеты не только за электроэнергию, но и за мощность. Поэтому считает требования истца об исключении понятия «мощность» из условий договора необоснованным. Тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом, в том числе и с установлением ставки за электрическую мощность. Исключение из пунктов договора понятия «мощность» повлечет нарушение прав истца, поскольку энергосбытовая компания не сможет применить в расчетах с истцом тариф, установленный регулирующим органом.
 
    Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Между ОАО «Пензаэнергосбыт» и МУП «Горводоканал» 01.10.2006г., в редакции протокола согласительной комиссии, заключен договор энергоснабжения № 1011, по условиям которого ответчик (Гарантирующий поставщик) обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставлять услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией и мощностью, а истец (Покупатель) обязался принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги (пункт 1.1. договора).
 
    В соответствии с п.9.1. договора энергоснабжения (в редакции протокола согласительной комиссии) срок действия договора стороны установили с 01.10.2006г. по 31.12.2007г. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
 
    Согласно п.3.2.2. договора энергоснабжения Покупатель обязался оплачивать принятые им активную (реактивную) энергию и мощность, а также стоимость отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного в соответствии с Разделом 6 настоящего договора – «Порядок расчетов и платежей».
 
    Объем отпуска электрической энергии и мощности ответчику урегулирован сторонами в приложении № 1 к договору № 1011 от 01.10.2006г. (л.д. 13).
 
    В соответствии с п.6.1. договора энергоснабжения расчеты по договору производятся по тарифам, утвержденным регулирующими органами (кроме того НДС), а также по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (кроме того НДС).
 
    Согласно пункту 6.3. договора энергоснабжения стороны договорились, что исполнение договора оплачивается по ценам и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленными нормативными правовыми актами, а также актами органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, действующими на момент оплаты. Если при исполнении договора вступил в силу новый акт, изменяющий цену или порядок определения цены по договору, то с этого момента стороны обязуются применять новую цену (или новый порядок определения цен).
 
    Условиями договора энергоснабжения предусмотрено, что покупатель за 30 дней до введения в действие тарифов согласовывает с гарантирующим поставщиком выбранный на период действия тарифа вариант из тарифного меню, утвержденного регулирующими органами.
 
    Так, на период с 2006г. по 2009г. (с момента заключения договора энергоснабжения и по настоящее время) истцом выбирался как двухставочный тариф, который включает в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности, так и одноставочный тариф, который рассчитывается исходя из ставок за электроэнергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности (приказы Управления цен и тарифов Пензенской области от 29.12.2005г. № 35, от 28.12.2006г. № 51, от 29.12.2007г. № 46 и от 29.12.2008г. № 22) (л.д. 36-74).
 
    Истец оспаривает договор энергоснабжения № 1011 от 01.10.2006г. в части несоответствия действующему законодательству – ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1.1. и 3.2.2. договора, на основании которых истец принял на себя обязательство производить оплату электрической мощности.
 
    Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса РФ).
 
    В силу п.1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными Федеральными законами.
 
    Кроме того, в силу положений ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.08.2008г. № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила). Данные правила в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливают правовые основы отношений по заключению и исполнению договоров энергоснабжения на розничных рынках электроэнергии, в том числе по организации расчетов на розничных рынках электрической энергии (раздел VП Правил).
 
    В соответствии с данными Правилами гарантирующий поставщик, энергоснабжающие организации и энергосбытовые организации осуществляют не только продажу энергии, но и электрической мощности, а потребители (покупатели) осуществляют расчеты за электрическую энергию (мощность).
 
    Законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» № 41-ФЗ от 14.04.1995г. предусмотрено, что цены на электрическую и тепловую энергию подлежат регулированию уполномоченными государственными органами. По смыслу статей 2 и 3 названного Закона тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. Статьей 5 этого Закона полномочиями по государственному регулированию тарифов наделено Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 данного Закона регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и Методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
 
    Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» № 332 от 30.06.2004г. является Федеральная служба по тарифам, которая в силу п.5.2. указанного Положения во исполнение федеральных законов, актов Президента, Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе методические указания (методики) по расчету регулируемых тарифов с использованием установленных методов регулирования.
 
    Согласно п. 7 Методических указаний, установленных Приказом Федеральной службы по тарифам № 20э/2 от 06.08.2004г. «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее – Методических указаний) тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах: 1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности); двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности; 3) одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.
 
    В соответствии с п.63 Методических указаний процедура расчета тарифов на электрическую энергию предусматривает двухставочные тарифы (на принципах раздельного учета затрат между электрической энергией и мощностью) в качестве базы для расчета тарифов на электрическую энергию для всех групп потребителей, так и для потребителей, применяющих двухставочные тарифы, так и для потребителей, применяющих одноставочные тарифы и зонные тарифы. При этом при расчетах за покупную электрическую энергию по двухставочным тарифам в расчет условно-постоянных расходов энергоснабжающей организации включаются расходы на покупку мощности (поставке тарифа за мощность) и в расчет переменных составляющих расходов включаются расходы на покупку энергии (по ставке тарифа на электрическую энергию).
 
    Перерасчет двухставочного тарифа производится в соответствии с п.64 Методических указаний: одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям – субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности. Дифференциация устанавливается в зависимости от диапазонов годового числа часов использования заявленной мощности.
 
    Кроме того, в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109 (далее - Основы ценообразования), определено, что регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, включают в себя также и затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение электрической энергии в которые включают в себя расходы, связанные с оплатой мощности на оптовом рынке, а также стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии  (мощности) – в случае, если электрическая энергия (мощность) поставляется на основании договора энергоснабжения, и т.д. (п.57 Основ ценообразования).
 
    Следовательно, ответчик, как гарантирующий поставщик, также производит оплату за электрическую мощность.
 
    В соответствии с п.59 Основ ценообразования дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производится из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии; режим использования потребителями электрической мощности; категория надежности электроснабжения; уровни напряжения электрической сети; иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с данными критериями (например, заявленная мощность и уровень напряжения согласованы сторонами в приложении № 1 к договору энергоснабжения № 1011 от 01.10.2006г.) истцом в 2006-2008г.г. производилась оплата потребленной электроэнергии по двухставочному тарифу (который включает в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности), утвержденному приказами Управлением цен и тарифов Пензенской области от 29.12.2005г. № 35, от 28.12.2006г. № 51, от 29.12.2007г., а в 2009г. – производится по одноставочному тарифу (который рассчитывается исходя из ставок за электроэнергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности), утвержденному приказом от 29.12.2008г. № 22 Управлением по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергоснабжению Пензенской области.
 
    Исходя из вышеизложенного, а также, учитывая то, что в договоре энергоснабжения стороны установили, что исполнение договора оплачивается по ценам и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленными нормативными правовыми актами, а также актами органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, действующими на момент оплаты, а оплата мощности энергии связана с тарифом, следовательно, ответчик правомерно применяет тариф, установленный уполномоченным государственным органом, как это предусмотрено ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов», условиями заключенного между истцом и ответчиком договора энергоснабжения.
 
    При этом примененные энергоснабжающей организацией тарифы в период действия заключенного между истцом и ответчиком договора энергоснабжения № 1011 от 01.10.2006г. не были отменены, изменены или признаны недействующими по заявлению заинтересованных лиц, следовательно, ответчик обязан был применять действующие тарифы, а истец оплачивать потребленную электроэнергию по данным тарифам, рассчитанным регулирующим органом.
 
    Кроме того, Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, не содержат указаний на возможность применения отдельных слагаемых тарифа на электрическую энергию при расчетах с потребителями электрической энергии, не содержит таких условий и договор энергоснабжения, заключенный между истцом и ответчиком.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что пункты 1.1., 3.2.2. договора энергоснабжения № 1011 от 01.10.2006г., заключенного между истцом и ответчиком, в части обязанности истца производить оплату электрической мощности, не противоречат ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку стоимость фактически принятого абонентом количества энергии рассчитывается на основании тарифов на электроэнергию, утвержденных регулируемым органом, а тариф на электроэнергию включает в себя, как оплату электроэнергии и так электрической мощности.  Поэтому, основания для признания по ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными пунктов 1.1. и 3.2.2. договора энергоснабжения в части оплаты электрической мощности отсутствуют. В связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.
 
    Поскольку при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до дня рассмотрения спора, доказательств ее уплаты суду не представлено, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» отказать. Расходы по госпошлине отнести на истца.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
 
    Истцу – МУП «Горводоканал» уплатить госпошлину в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу и доказательства ее уплаты представить в арбитражный суд. При отсутствии информации об уплате ответчиком госпошлины судом выдается исполнительный лист на принудительное взыскание госпошлины в доход федерального бюджета.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение  одного месяца  со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                          С.А.Новикова