Решение от 13 января 2009 года №А49-7190/2008

 
 
 
                     АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-7190/2008-245а/22   АК
 
 
    “13 ” января 2009 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Пензенской области (442680, Пензенская область, г.Никольск, ул.Сурикова, 40а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Чистову Юрию Николаевичу (442680, Пензенская область, г.Никольск, ул.Первомайская, 27) 
 
 
    о взыскании штрафа
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Викулова Н.А. – специалиста (юрисконсульта) (дов. от 28.07.2008 г. № 1235/07)
 
    от ответчика – Чистова Ю.Н. – предпринимателя (свид. серии 58 № 001461055 от 19.02.2008 г.)
 
    установил:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Пензенской области (далее – ГУ ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Чистову Юрию Николаевичу о взыскании штрафной санкции в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик с требованиями заявителя не согласился, так как считает, что он ранее был поставлен на учет в органе Пенсионного фонда в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее:
 
    Чистов Юрий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области 19.02.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 58 № 001461055.
 
    03.03.2008 г. предпринимателем Чистовым Ю.Н. заключены трудовые договора с наемными работниками.   
 
    Заявление о регистрации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, поступило в ГУ ПФ РФ от предпринимателя Чистова Ю.Н. 26.08.2008 г., что подтверждается его заявлением и сведениями заявителя.
 
    Актом камеральной проверки от 19.08.2008 г. № 21 установлено, что предприниматель Чистов Ю.Н. заключил 03.03.2008 г. трудовые договора с наемными работниками, а заявление о регистрации в качестве работодателя представил в ГУ ПФ РФ 26.08.2008 г., чем нарушил положения пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Акт проверки получен предпринимателем Чистовым Ю.Н. 25.08.2008 г.
 
    Решением от 16.09.2008 г. № 21 предприниматель Чистов Ю.Н. привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 27 указанного Закона в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
    Порядок  и основания, по которым производится регистрация страхователей в органах страховщика, определены в статье 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закона), в соответствии с которой регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется: физических лиц, заключивших трудовые договора с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Пунктом 3 этой же статьи определено, что порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1 настоящей статьи, и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.  
 
    В силу пункта 1 статьи 6 указанного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1)    лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;
 
    2)    индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
 
    Рассматривая в совокупности вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договора с наемными работниками, обязаны встать на учет в органах Пенсионного фонда в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Данный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 11.08.2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».
 
    Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного Фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержден Постановлением Правления ПФР от 19.07.2004 г. № 97п. Данный Порядок был зарегистрирован в Минюсте РФ 24.08.2004 года № 5993 и опубликован для всеобщего сведения в «Российской газете» № 194 от 07.09.2004 г. и «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 35 30.08.2004 г. В соответствии с пунктом 14 указанного Порядка регистрация в территориальных органах физического лица – работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий: свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности; документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.). При регистрации в территориальных органах ПФР физическому лицу – работодателю вручается извещение о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам, удостоверяющее регистрацию физического лица – работодателя в качестве страхователя и содержащее необходимую информацию о регистрационном номере страхователя, о порядке и сроках представления информации в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 указанного Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
 
    Как установлено материалами дела, индивидуальный предприниматель Чистов Ю.Н. 26.08.2008 г. представил заявление о регистрации в Управление ПФ РФ по Никольскому району Пензенской области в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, тем самым нарушив нормы Закона, и за что 16.09.2008 г. обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    Требование об уплате штрафной санкции ответчик добровольно не исполнил. 
 
    При таких обстоятельствах указанного закона ГУ ПФ РФ правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафной санкции в судебном порядке.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании  состоит, в частности, и из законодательства Российской Федерации по налогам и сборам.
 
    Следовательно, при наложении санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании и их взыскании применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 112 и пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения, признается, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств,  причем обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999 г.  целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Материалами дела установлено, что предпринимателем Чистовым Ю.Н. с момента заключения трудовых договоров с наемными работниками осуществлялись платежи страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как за себя, так и за наемных работников.
 
    Учитывая названные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность, а также и то обстоятельство, что допущенное правонарушение не является тяжким, суд на основании статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным снизить размер санкции до 1000 руб.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в размерах, установленных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Размер государственной пошлины составляет 50 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167- 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с  индивидуального предпринимателя Чистова Юрия Николаевича, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Сурикова, 40А, и имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001461055, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Пензенской области 19.02.2008 г., в доходы бюджета Пенсионного фонда штраф в размере 1000 (одной тысячи) руб., а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    В остальной части заявленных требований отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                     Е.Л.Столяр