Дата принятия: 07 сентября 2009г.
Номер документа: А49-7187/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49-7187/2009
“07” сентября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокурора города Кузнецка Пензенской области(442530 Пензенская область г. Кузнецк ул. Ленина, 234А) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Костерина Николая Федоровича (442500 Пензенская область г. Кузнецк ул. Кирова, 54)
при участии в заседании:
от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора области (удостоверение ТО № 087001 от 22.05.2009г.),
от лица, привлекаемого в ответственности – не явились,
установил: прокурор г. Кузнецка Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Костерина Николая Федоровича за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь индивидуального предпринимателя Костерина Николая Федоровича к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, участвующих в деле, суд установил следующее.
Костерин Николай Федорович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основной государственный регистрационный номер 304580305500056 от 24.02.2004г., имеет лицензию № АСС 58 44574 от 06.04.2009г. на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ сроком действия до 05.04.2014г.
В период с 12 по 13 августа 2009г. должностными лицами прокуратуры г. Кузнецка и УГАДН Пензенской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: 1) не организовано проведение технического осмотра и ремонта автобуса ГАЗ 322132 р/з АЕ003/58, согласно представленному проверяющим договору № 5 от 31.12.2008г. ОАО «Кузнецкое ПАТП» оказывает услуги Костерину по проведению ТО и Р, документы, подтверждающие оказание услуг не представлены (заказы-наряды на проведение ТО, квитанции об оплате услуг, сервисная книжка автобуса), т.е. нарушены статьи 16, 18.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункты 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, Положение о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984г.; 2) отсутствует план мероприятий по профилактике и предупреждению ДДТ, т.е. нарушен пункт 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27; 3) водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. Журнал проведения инструктажей не представлен, т.е. нарушен пункт 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, пункт 2.2 раздела 2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; 4) не ведется учет данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского переосвидетельствования, об участии в ДТП, допущенных нарушениях ПДД, работе по совместительству, фактах лишения права управления транспортным средством. Отстранении от работы на линии, перерывах в водительской деятельности, т.е. нарушен пункт 3.1.2 Положения, утв. Приказом Минтранса РФ № 27; 5) в автобусе ГАЗ 322132 р/з АЕ003/58, используемом для регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту № 12 «Мясокомбинат-Ремзавод» не размещена следующая информация: наименование, адрес, контактные телефоны, органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок, правила пользования аварийными выходами, указатели мест расположения огнетушителей, т. е. нарушен пункт 37 раздела 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112; 6) отсутствует график движения на регулярном маршруте № 12 «Мясокомбинат-Ремзавод» автобуса ГАЗ 322132 р/з АЕ003/58, т.е. нарушены пункты 35 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112.
По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.08.2009г., в котором зафиксированы обнаруженные правонарушения.
Арбитражный суд считает, что требования административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Костерина Н.Ф. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В силу пункта 1 статьи 20 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствиис пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей, по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Согласно статье 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу статьи 18 Закона техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
Одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (далее - Положения об обеспечении БДД) является ежегодное планирование мероприятий, направленных на устранение причин и условий нарушений правил дорожного движения и других норм безопасности.
Согласно пункту 3.4.1 названного Положения организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
В силу пункта 3.1.2 Положения организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
Согласно пункту 37 раздела 2 Правил перевозок пассажиров, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается, в том числе информация о наименовании, адресе, номере телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами, указатели мест расположения огнетушителей.
В силу норм пунктов 3-5 названных выше Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок. в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1 4.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Костерина Николая Федоровича, 06.12.1952 года рождения, уроженца с. Ст. Шаткино Камешкирского района Пензенской области, проживающего по адресу: 442500 Пензенская область г. Кузнецк ул. Кирова, 54, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304580305500056 от 24.02.2004г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области)
ИНН 5836010138
КПП 583701001
р/с 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
КБК 41511690010010000140
ОКАТО 56401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
