Решение от 25 декабря 2008 года №А49-7176/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    РЕШЕНИЕ
 
    25 декабря 2008 г.                                                                             Дело № А49-7176/2008-245адм/7
 
    г. Пенза                                                                                                                                                 АК
 
 
    Арбитражный суд  Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                                               рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20)                                                     к индивидуальному предпринимателю Гуськову Роману Владимировичу (442890, Пензенская область, г.Сердобск, ул.Мичурина, 51) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Черняковой С.Е.– старшего государственного инспектора (доверенность от 27.12.2007 г. № 75),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
 
 
установил:
 
 
    Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гуськова Романа Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Гуськов Роман Владимирович для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласен с нарушениями, перечисленными в протоколе от 11.12.2008 г.              № ГС-Пр-185.
 
    Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
 
    Гуськов Роман Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным номером 304580520100015.
 
    В период с 20 ноября по 11 декабря 2008 года должностным лицом отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования в торговой точке, расположенной по адресу: г.Пенза, проспект Победы, 126, магазин «Океан», была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Гуськовым Р.В. обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации при реализации товаров бытовой химии.
 
    По результатам проверки составлен акт от 11.12.2008 г. № ГС-А-185-08 и протокол об административном правонарушении от 11.12.2008 г. № ГС-Пр-185, в котором зафиксировано, что предприниматель совершил правонарушение, выразившееся в том, что осуществлял реализацию сертифицированного средства моющего синтетического универсального «Биолан» Эконом, Эксперт, Актив гранулы, 350 гр., изготовитель ОАО «Нэфис Косметикс» г.Казань, знак соответствия АЯ 54, шампуня детского «Тик-так», изготовитель ОАО «Свобода» г.Москва, знак соответствия ПР 71, скраба для тела «Для русской бани», смета на  и кукуруза, изготовитель ООО «Первое решение» г.Москва, знак соответствия ПР 14, с нарушением правил обязательной сертификации, то есть без сертификата соответствия или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации и не доведение этих сведений  до потребителя.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.09 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.06 № 193-ФЗ), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, которая в обязательном порядке помимо прочего должна содержать сведения о наименовании, цене и условиях приобретения товара.
 
    Согласно п. 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства и эксплуатации, регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 01.12.2007).
 
    Согласно статье 2 указанного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Указанным Законом также установлено, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются федеральными законами.
 
    Согласно п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу указанного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
 
    Национальные стандарты разрабатываются в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности, содействия соблюдению требований технических регламентов и применяются на добровольной основе.
 
    В силу пункта 2 статьи 25 Закона соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
 
    Формы подтверждения соответствия предусмотрены статьей 20 указанного Закона, которой определено, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации. При декларировании соответствия заявителем может быть как изготовитель, так и продавец.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Закона заявитель обязан предъявлять заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 г. № 64 (ред. от 29.09.2008) утверждена Номенклатура продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с которой реализация товаров бытовой химии (ОКП 238110, ГОСТ 25644-96 «Средства моющие синтетические порошковые, средства для стирки», ГОСТ Р 52488-2005 Средства для стирки. Общие технические условия») относятся к товарам, подлежащим обязательной сертификации.
 
    Факт совершения предпринимателем Гуськовым Романом Владимировичем административного правонарушения в части нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации стандартов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден актом от 11.12.2008 г.        № ГС-А-184-08, актом отбора образцов от 20.11.2008 г., протоколом технического осмотра от 20.11.2008 г., протоколом от 11.12.2008 г. № ГС-Пр-185 об административном правонарушении и установлен судом.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Законом.
 
    Согласно части 2 статьи 19.19.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение  правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной  технической документации  сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление административного органа обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения - индивидуальный предприниматель Гуськов Роман Владимирович к административной ответственности ранее не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Гуськова Романа Владимировича,                11.09.1972 г. рождения, уроженца Пензенской области, г.Сердобск, ул.Мичурина, 51, проживающего по адресу: Пензенская область, г.Сердобск, ул.Мичурина, 51 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000467428 от 19.07.2004 выдано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №4 по Пензенской области) к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Гуськова Романа Владимировича административный штраф в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области                 г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001;                                    КБК 17211601000010000140, назначение платежа – административный штраф, решение суда от       25 декабря 2008 г. по делу № А49-7176/2008-245адм/7.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.И. УЧАЕВА