Решение от 25 декабря 2008 года №А49-7147/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                Дело № А49-7147/2008-243адм/28        
 
    25 декабря 2008 года.                                                                                                       АК
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А.Стрелковой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению
 
    Прокуратуры Белинского района Пензенской области (442250, Пензенская область,     г. Белинский, ул. Комсомольская, 5)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сержантову Владимиру Николаевичу (442250, Пензенская область, г. Белинский, ул. Журавлиная, 18)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора (удостоверение № 129490),
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности, - не явилось,
 
установил:
 
    Прокуратура Белинского района Пензенской области (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сержантова Владимира Николаевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, отзыв по делу не представил, в судебное заседание не явился. Однако, до начала судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Присутствующий в судебном заседании прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем материалам и в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, арбитражный суд установил следующее.
 
    Сержантов Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.06.2008 года за основным государственным регистрационным номером 308580215400016, о чем выдано свидетельство серии 58 № 001450696.
 
    Прокуратурой проведена проверка соблюдения Предпринимателем законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Проверкой установлено, что ИП Сержантов В.Н. 11.10.1967 года рождения зарегистрированный по адресу: Пензенская область, г. Белинский, ул. Журавлиная, 18, 30.07.2008 года заключил договоры на размещение отходов с ИП Суриной М.Г. и ООО «Белинскмолоко». За оказываемые услуги по размещению отходов ИП Сержантов В.Н. получал плату согласно условиям договоров. Однако осуществлял данную деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без специального разрешения (лицензии).
 
    Данный факт подтверждается договорами на размещение отходов                                от 30.07.2008 года с ИП Суриной М.Г. и ООО «Белинскмолоко», паспортами опасных отходов, актами выполненных работ, счетами-фактурами и платежными поручениями на оплату выполненных работ (оказанных услуг), а также объяснениями самого Предпринимателя.
 
    На основании материалов проверки прокурором г. Белинский Пензенской области вынесено постановление от 05.12.2008 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ в отношении Предпринимателя. ИП Сержантов В.Н. с постановлением ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены. Замечаний по содержанию и порядку вынесения постановления им не заявлены.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 74 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.Кроме того, необходимость лицензированиядеятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов предусмотрена статьей 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов понимается деятельность процессе которой образуются отходы, а также деятельность по хранению и захоронение отходов; применению отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обработки отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов предусмотрен Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 года № 524.
 
    Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    При этом из имеющихся в материалах дела паспортов опасных отходов ООО «Белинскмолоко» и ИП Сурина М.Г., в процессе их деятельности образуются следующие опасные отходы согласно классификации Федерального классификационного каталога отходов утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 786 от 02.12.2002 года: 912 004 00 01 00 4 – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 549 027 01 01 03 3 – обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более, следует, что указанные отходы относятся к классу опасных.
 
    Таким образом, факт ведения ИП Сержантовым В.Н. деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подтверждена материалами дела, в связи  с чем может производиться только лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов установлен в судебном заседании, подтвержден материалами дела и не оспаривается самим Предпринимателем.
 
    Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении Прокуратурой не допущено.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истекли.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Учитывая изложенное, тяжесть и характер совершенного правонарушения, личность Сержантова В.Н., а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд по настоящему делу определил применить к нему меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, 4000 (четыре тысячи) руб. При этом, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятия и ареста товаров не производилось, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сержантова Владимира Николаевича, 11.10.1967 года рождения, уроженца с. Степь Тамалинского района Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Белинский, ул. Журавлиная, 18, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 308580215400016, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание  в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КПП 583701001, ОКАТО 56401000000, КБК 41511690040040000140.
 
    На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                             Е.А.Стрелкова