Решение от 23 декабря 2008 года №А49-7129/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                Дело № А49-7129/2008-271адм/20
 
    23 декабря 2008 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  М.В. Земцовойпри ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н. Мещеряковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза,                   ул. Горная, 3 «а»)
 
    к индивидуальному предпринимателю Гусеву Дмитрию Вениаминовичу (440061 г. Пенза,                     ул. Герцена, 9-98)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  специалиста-эксперта А.В. Дмитриевой (доверенность от 10.01.2008 № 1);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Гусева Дмитрия Вениаминовича.
 
    В судебном заседании представитель административного органа доводы заявления поддержал и просил арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по последнему известному административному органу и арбитражному суду месту жительства, что подтверждается почтовым конвертом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд с учетом мнения представителя административного органа рассматривает дело по имеющимся материалам                                              в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел                        к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Индивидуальный предприниматель Гусев Дмитрий Вениаминович зарегистрирован                  в качестве такового Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы 05.12.2005 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя                                  № 305583433900022. В соответствии с лицензией № АСС 58 227710 от 26.12.2005 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд).
 
    Как видно из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной с 03.12.2008 по 04.12.2008 специалистом Управления государственного автодорожного надзора                     по Пензенской области, было установлено нарушение предпринимателем Д.В. Гусевым лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    - в нарушение требований статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пунктов 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, Положения о техническом обслуживании                   и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 отсутствуют доказательства проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств ПАЗ-3205ОRгосударственный номер АС 992/58, ПАЗ-423400 государственный номер            АТ 795/58, ГАЗ-3261 государственный номер АС 772/58, ГАЗ-3261 государственный номер АС 716/58;
 
    - в нарушение пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пунктов 4, 7, 11 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20.08.2004 № 15 отсутствуют графики работы (сменности) на декабрь 2008 года, январь 2009, тем самым          не доведены до сведения водителей, рабочее время водителей составляет более 12 часов              в смену, время окончания работы водителей не устанавливается;
 
    - в нарушение требований пунктов 13, 16, 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008                       № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в представленных путевых листах не заполнен второй раздел, отсутствуют показания спидометров, данные общего пробега, время выезда-возврата транспортных средств;
 
    - в нарушение требований статей 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ,Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007                           № 30 не представлены соответствующая аттестация и лицензия на ведение медицинского осмотра водителей и журнал проведения медицинской деятельности;
 
    - в нарушение требований пункта 3 «з», пункта 12 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 отсутствует лицензионная карточка на автотранспортное средство ГАЗ-322132 государственный номер АТ 636/58, принадлежащего Гусеву Д.В на основании договора аренды.
 
    Данные  обстоятельства  подтверждены актом № 1055 от 04.12.2008 инспекторской проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом во исполнение Приказа (распоряжения) на проверку от 02.12.2008,  протоколом об административном правонарушении № 020163 от 05.12.2008 в отношении индивидуального предпринимателя Д.В. Гусева.  Обстоятельства, установленные в ходе проверки, в полном объеме отражены в данном протоколе. С правами и обязанностями, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, предприниматель ознакомлен под роспись.
 
    Согласно положений части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа              на должностных лиц, к которым в силу статьи 2.4 КоАП РФ приравнены                                         и индивидуальные предприниматели, от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8.08.2001 г. № 128                       «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ) установлено, что осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности. 
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров                      и грузов транспортом, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 10.07.2002                                 № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств                                  к эксплуатации.
 
    Исследуя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу,                                 что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1  Кодекса Российской Федерации, имеется.
 
    Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя                  по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности.               При осуществлении такого вида деятельности он обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем                   Д.В. Гусевым не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение.  Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание то, что                Д.В. Гусев решениями Арбитражного суда Пензенской области от 13.02.2008 по делу                  № А49-296/2008-29адм/20 и от 27.08.2008 по делу № А49-4574/2008-145адм/7 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафов в сумме 3000 руб. и 3500 руб. соответственно. Расценивая данные обстоятельства как отягчающие, суд считает необходимым назначить административное наказание                     по высшему пределу санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  то есть                    в размере четырех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гусева Дмитрия Вениаминовича, проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Герцена, 9-98 (зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы 05.12.2005, ОГРНИП № 305583433900022), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить наказание  в виде административного штрафа  в размере четырех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области);
 
    ИНН 5836200153;
 
    КПП 583601001;
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза,
 
    Р/сч. 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000.
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                      М.В. Земцова