Дата принятия: 02 сентября 2009г.
Номер документа: А49-7106/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49-7106/2009
“02” сентября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокурора Иссинского района Пензенской области(442710 Пензенская область п. Исса ул. Центральная, 2) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евстифееву Лидию Николаевну (442710 Пензенская область п. Исса ул. Солнечная, 7-2)
при участии в заседании:
от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора области (удостоверение ТО № 087001 от 22.05.2009г.),
от лица, привлекаемого в ответственности – не явились,
установил: прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евстифееву Лидию Николаевну за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь индивидуального предпринимателя Евстифееву Л.Н. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, участвующих в деле, суд установил следующее.
Евстифеева Лидия Николаевна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основной государственный регистрационный номер 304582120100094, имеет лицензию № АСС 58 44570 от 19.03.2009г. на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ сроком действия до 18.03.2014г.
11.08.2009г. должностным лицом прокуратуры Иссинского района Пензенской области проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.
В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: 1) для осуществления деятельности используются автобусы, не допущенные в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшие предрейсового технического осмотра: 05.08.2009г. выпущен на линию автобус ГАЗ-322132 р/з АВ 171/58, 10.08.2009г. выпущен на линию автобус ГАЗ-322131 р/з АТ527/58 с установленными дополнительными металлическими конструкциями в передней части автобуса, 10.08.2009г. выпущен на линию автобус ГАЗ-322132 р/з АТ 459/58, в котором установлено 15 посадочных мест вместо предусмотренных 13-ти, т.е. нарушены требования Постановления Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127; 2) 05.08.2009г. на линию выпущен автобус б ГАЗ-322132 р/з АВ 171/58 без путевого листа, водитель Семячкин А.Н. осуществлял перевозку пассажиров без проведенного предрейсового технического осмотра, без предрейсового медицинского осмотра, т. е. нарушены требования статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, пункт 3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, пункты 2.5. 4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств; 2) нарушается порядок заполнения путевых листов. Показания одометра при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж отсутствуют. Сведения о послерейсовых медицинских осмотрах в путевых листах отсутствуют. В представленных проверяющему путевых листах № 886, 887 от 10.08.2009г., № 883, 884 от 08.08.2009г., № 885 от 09.08.2009г. отсутствуют время проведения предрейсового медосмотра водителя и расшифровка подписи медицинского работника, т.е. нарушены пункты 2, 6, 7, 13 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. № 152.
По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.08.2009г., в котором зафиксированы обнаруженные правонарушения.
Арбитражный суд считает, что требования административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя Евстифееву Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно пункту 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127) запрещается эксплуатация транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В соответствиис пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего: организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации; обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические вещества, страдающих хроническими заболеваниями.
Порядок заполнения путевых листов регламентирован Приказом Минтранса Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. № 152.
Согласно пункту 13 названного Приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
В силу пункта 16 Приказа № 152 даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 1 4.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Евстифееву Лидию Николаевну, 16.08.1952 года рождения, уроженку пгт. Сура Никольского района Пензенской области, проживающую по адресу: 442710 Пензенская область рп. Исса ул. Солнечная, 7-2, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304582120100094, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК МФ РФ по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области)
ИНН 5836010138
КПП 583701001
р/с 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
КБК 41511690010010000140
ОКАТО 56401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
