Решение от 03 декабря 2009 года №А49-7075/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                        Дело № А49-7075/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2009 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 03 декабря 2009 года
 
 
    «03» декабря 2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,
 
    при ведении протокола секретарем А. В. Гошуляком,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области
 
    к   Администрации города Пензы
 
    третьи лица: 1) Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области, 2) Управление государственного пожарного надзора Пензенской области Главного управления МЧС России по Пензенской области
 
    о признании права федеральной собственности
 
    при участии:
 
    от истца: представитель Любезнов А. В. (доверенность от 24. 09. 2008 года)
 
    от ответчика: представитель Лагутина О. В. (доверенность от 18. 04. 2009 года)
 
    от первого 3-го лица: представитель Маркелова Е. Н. (доверенность от 31. 01. 2009 года)
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ТУ Росимущества по Пензенской области обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации г. Пензы, указав, что  15. 07. 2009 года в адрес Территориального управления Росимущества по Пензенской области поступило обращение УФНС по Пензенской области об узаконивании объекта недвижимости – нежилого здания (закрытая стоянка), расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3А. УФНС по Пензенской области по своей организационно-правовой форме является учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Спорная постройка возведена без получения на это необходимых разрешений и расположена на земельном участке площадью 2777 кв. м., предоставленном УФНС по Пензенской области в постоянное (бессрочное) пользование. Спорное строение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам. В связи с чем просит признать право федеральной собственности на нежилое здание (закрытая стоянка), расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 А (лит.Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), общей площадью 1477,0 кв.м. Требования заявлены на основании ст.ст. 12, 214, 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца требования уточнил и просил признать право федеральной собственности на здание (лит.Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), общей площадью 1477,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 А.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения иска возражает, поскольку имеет место нарушение административного порядка введения в гражданский оборот спорного объекта недвижимости. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица считает иск обоснованным и просит его удовлетворить.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 2777 кв. м. с разрешенным использованием: для завершения строительства закрытой стоянки, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 «А», является собственностью Российской Федерации.
 
    Право федеральной собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано 20. 11. 2009 года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №58-58-01/006/2009-273 (т. 2 л. д. 34).
 
    Данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федеральной налоговой службы Пензенской области (т. 1 л. д. 19, т. 2 л. д. 35).
 
    Арбитражным судом так же установлено, что на указанном земельном участке УФНС по Пензенской области самовольно, без разрешения на строительство, возвело закрытую стоянку, проинвентаризированную МУП «БТИ г. Пензы» как здание (лит.Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), общей площадью 1477,0 кв.м. (т. 1 л. д. 21-34).
 
    Названные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами дела.
 
    Спорный объект недвижимости арбитражный суд квалифицирует как самовольную постройку, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорное строение возведено в соответствии с действующими строительными, санитарными, противопожарными нормами и правилами. Постройка  не создает угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительным согласованием Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 15. 06. 2009 года №3972/2.4 (т. 1 л. д. 70), заключением по обследованию технического состояния строительных конструкций, выполненного МУП «Управление градостроительства и архитектуры» (имеющего лицензию на выполнение данного вида работ), которым подтверждена эксплуатационная безопасность спорного строения (т.1 л. д. 35-48).
 
    Проведенная экоаудиторская проверка подтвердила, что самовольно возведенное здание (лит.Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), расположенное по  адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 «А», соответствует  требованиям экологической безопасности (т. 1 л. д. 147-151).
 
    Определением арбитражного суда Пензенской области от 30. 09. 2009 года Управлению государственного пожарного надзора Пензенской области Главного управления МЧС России по Пензенской области предложено провести  обследование самовольного строения на предмет соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
 
    По результатам проведенного обследования, Управление госпожнадзора не выявило нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, угрозу жизни или здоровью людей и нарушающих права третьих лиц (т. 2 л. д. 21).
 
    Из топографической съемки и кадастровой выписки о земельном участке земельного участка следует, что спорное здание расположено в пределах границ земельного участка, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности (т. 1 л. д. 13-18).
 
    Поскольку самовольное строение соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создает угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорного  объекта недвижимости  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае спорный объект расположен на земельном участке, предоставленном непосредственному застройщику в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Целевое использование земельного участка не нарушено.
 
    Исходя из того, что представитель ответчика не представил доказательства нарушения самовольной постройкой прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражный суд признает исковые требования Территориального  управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Определяя субъект, у которого возникает право собственности на спорный объект недвижимости, арбитражный суд исходит из того, что непосредственным застройщиком данных строений являлся УФНС по Пензенской области.
 
    В силу ст. 120, 296 Гражданского кодекса РФ имущество федерального государственного учреждения относится к федеральной собственности.
 
    Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ субъектом федеральной собственности является Российская Федерация.
 
    Учитывая изложенное, а так же исходя из того, что строительство осуществлялось за счет средств федерального бюджета, арбитражный  суд на основании ст. ст. 120, 296, 214, 222  Гражданского кодекса РФ, признает за Российской Федерацией право собственности на здание (лит. Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), общей площадью 1477, 0 кв.м., расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 «А».
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской областиудовлетворить.
 
    Признать за Российской Федерацией право собственности  на здание собственности на здание (лит. Н, Н1, Н2, Н3, Н4, Н5), общей площадью 1477, 0 кв.м., расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Горная, 3 «А», согласно данным технического паспорта, составленного МУП «БТИ г. Пензы» по состоянию на  12. 12. 2008 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                             Н. Е.  Гук