Дата принятия: 02 сентября 2009г.
Номер документа: А49-7072/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-7072/2009
«02 сентября 2009г
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (440000, г. Пенза, ул. Пушкина,17А)
к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Ляпиной Ольги Борисовны (442270, Пензенская обл, Бессоновский р-н, с. Грабово, ул. Спиртзаводская, д.3 кв.2)
о привлечении к административной ответственности
При участии:
От заявителя:Никишов О . Н.. – предст. по дов. от 14.01.09г № 4,
От ИП-арб. упр. – Ляпина О.Б.
установил:
Заявитель – Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (далее УФРС по Пензенской области) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ляпиной О.Б.- индивидуального предпринимателя, члена Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессональных арбитражных управляющих по эгидой РСПП» (НП «МСО ПАУ под эгидой РСПП» в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме. В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение им п.1 ст.128, п.1 ст. 13, п.1 ст. 143 и п.6 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и несоблюдение п.6 ст. 24 Закона.
Арбитражный управляющий пояснил, что не согласен с жалобой Пензенского филиала ОАО АКБ «Росбанк» по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Считает, что все мероприятия в ходе конкурсного производства управляющим выполнены, каких-либо нарушений законодательства о банкротстве не имеется, в информации о торгах допущена опечатка, которая не повлияла на ход торгов, в связи с чем считает жалобу не подлежащей удовлетворению, и просит суд признать ее действия малозначительными, освободив от административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25.06.08г. по делу №А49-7205/2007-104б/3 ИП глава КФХ Макагон признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Ляпина Ольга Борисовна, член НП «МСО ПАУ под эгидой РСПП».
При рассмотрении жалобы Пензенского филиала ОАО АКБ «Росбанк» на неправомерные действия конкурсного управляющего Ляпиной О.Б. при проведении процедуры банкротства в отношении ИП главы КФХ Макагон, должностным лицом УФРС по Пензенской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 13 августа 2009 года, согласно которому Ляпина О.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений п.1 ст.128, п.1 ст. 13, п.1 ст. 143 и п.6 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и несоблюдение п.6 ст. 24 Закона, а именно: нарушение десятидневного срока дачи публикации о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, нарушение минимального срока (не менее 5-ти дней) извещения кредиторов о проведения собраний кредиторов, нарушение срока созыва собрания кредиторов и предоставления отчета о ходе конкурсного производства, а также неполной информации в сообщениях о продаже имущества должника.
Исследовав протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренным ст. 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее, чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Арбитражный управляющий Ляпина .Б. был утверждена в качестве конкурсного управляющего должника – ИП Главы КФХ Макагон П.Е. решением арбитражного суда Пензенской области от 25 июня 2008 года. Сведения о банкротстве должника опубликованы 12 июля 2008 года. Заявитель считает, что публикация произведена по истечении 18 дней, и вменяет управляющему нарушение п.1 ст. 128 Закона о банкротстве.
Суд соглашается с возражениями конкурсного управляющего и считает, что нарушение срока публикации заявителем не доказано. Решение арбитражного суда от 25.06.08г. получено конкурсным управляющим согласно почтовому конверту 30 июня 2008 года. В течение 10-ти дней управляющий обязан направить сведения для опубликования. Документа, подтверждающего дату направления таких сведений, регистрирующий орган суду не представил. Дата публикации не является точкой отсчета срока, который установлен в п.1 ст. 128 Закона о банкротстве. Таким образом, вина арбитражного управляющего в пропуске данного срока регистрирующим органом не доказана.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собраний кредиторов. В нарушение данной нормы уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенное на 13 февраля 2009 года в 12-00 часов, кредитор – Пензенский филиал АО АКБ «Росбанк» получает 10 февраля 2009 года, то есть за три дня до даты проведения собрания кредиторов.
Данное правонарушение, допущенное арбитражным управляющим, доказано регистрирующим органом документально (л.д.30).
Пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена обязанность конкурсного управляющего предоставить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и имуществе в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. В силу указанной нормы права представление ответа о своей деятельности конкурсным управляющим является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных законом.
В нарушение п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, собрание кредиторов не проводилось в декабре 2008 года.
Как усматривается из представленных регистрирующим органом документов, после проведенного собрания кредиторов 27 ноября 2008 года (л.д.26), следующее собрание кредиторов проведено 13 января 2009 года.
Суд соглашается с доводами арбитражного управляющего о том, что данное правонарушение можно отнести к малозначительным, поскольку (если учитывать, что собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 27 декабря 2008 года, л.д.26) согласно публикации в газете «Коммерсантъ» от 29.11.08г. торги на продажу имущества должны были состояться 29 декабря 2008 года (л.д.34), и проведение собрания кредиторов до этого дня было нецелесообразно. При этом судом учитываются предпраздничные и новогодние дни с 27 ноября 2008 до 11 января 2009г, и сразу после них, арбитражным управляющим проведено было собрание кредиторов (л.д.28).
В соответствии с п.6 ст. 139 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
В нарушение п.6 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ИП Главы КФХ Макагон П.Е. Ляпиной О.Б. в сообщении о продаже имущества должника от 20 июня 2009 года порядковый номер 16323, а также в местном издании отсутствуют: сведения о форме проведения торгов, условия конкурса в случае его проведения, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками документов и требования к их оформлению, время проведения торгов, сведения об организаторе торгов (л.д.31-33).
В сообщении о продаже имущества должника от 29.11.2008г. за № 218 порядковый номер 04977 не указаны условия конкурса в случае его проведения, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, сведения об организаторе торгов(л.д.34).
В сообщении о продаже имущества должника от 07.03.2009г. № 41 порядковый номер 11199 не указаны: условия конкурса в случае его проведения, порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требований к их оформлению, сведения об организаторе торгов(л.д.35).
В соответствии с п.6 ст. 24 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества в целом. Исходя и данной нормы, закон о банкротстве ставит под защиту гражданские права и интересы кредиторов, должника при проведении процедуры банкротства в зависимость от разумности и добросовестности действий арбитражного управляющего.
Таким образом, конкурсный управляющий Ляпина О.Б. при выполнении мероприятий в ходе конкурсного производства допустила нарушения п.6 ст. 24, п.1 ст.13, п.6 ст.110 Федерального Закона«О несостоятельности (банкротстве)», которые подпадают под состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена частью 3 ст. 14.3 КоАП РФ.
Суд отклоняет возражения арбитражного управляющего о том, что данные правонарушения являются малозначительными. Суд усматривает, что кредитор по делу Пензенский филиал ОАО АКБ «Росбанк» подал регистрирующий орган жалобу на неправомерные действия управляющего. В жалобе находит отражение нарушение управляющим ст. 13 Закона о банкротстве, на длительность проведения процедуры, о несостоявшихся 3х торгах из-за отсутствия заявок претендентов. Отсутствие подачи заявок могло быть следствием неполной информации в публикациях. При этом суд учитывает неоднократность допущенных нарушений при публикации объявлений.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности события административных правонарушений в части нарушения п.6 ст. 24, п.1 ст.13, п.6 ст.110 Федерального Закона«О несостоятельности (банкротстве)», и данные правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не могут быть отнесены к числу малозначительных.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области о привлечении арбитражного управляющего Ляпиной О.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с установлением минимального наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Управления Федеральной Регистрационной службы по Пензенской области.
Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Ляпину Ольгу Борисовну – 18.07.1960 года рождения, паспорт серия 56 05 № 511231, выдан 11.08.2005г. ОВД Бессоновского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Грабово, ул. Спиртзаводская, д.3, кв.2. к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и взыскать с неё административный штраф в размере 2 500 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140 наименование платежа: штраф – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
Судья Т.Ф. Никишова
