Решение от 31 августа 2009 года №А49-7050/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ СУДА
     
 
    г. Пенза                                                                          Дело № А49–7050/2009
 
    31 августа 2009 года  
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
 
    При ведении протокола помощником судьи Мурсаевой Ж.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления федеральной регистрационной службы по Пензенской области (440600 г. Пенза, ул. Суворова, 39-А)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    арбитражного управляющего Орлушина Николая Ивановича (440000 г. Пенза, ул. М. Крылова, 3а-13)
 
    при участии:
 
    от заявителя Абрамова СМ.Ю. представитель
 
    Орлушин Н.И.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 451, Приказом Министерства экономического развития РФ № 432 от 05.12.2008 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства СРО «Национальная гильдия арбитражных управляющих» Орлушина Николая Ивановича за совершение   административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  Кодекса об административных правонарушениях РФ.        
 
    В качестве доказательств совершения  Орлушиным Н.И. правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от  11.08.2009 года, обращение  Главы администрации Спасского района Пензенской области от 09.07.2009 года к Губернатору Пензенской области, обращение Губернатора Пензенской области от 14.07.2009 года, судебные акты по делу о банкротстве СПК «Беднодемьяновский», отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 22.05.2009 года.
 
    Представитель УФРС по Пензенской области в судебном заседании просил привлечь Орлушина Н.И. к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных п.6,7 ст. 110, п.1, 5 ст. 134, п.6 ст. 24 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Орлушин Н.И. вину в совершении административного правонарушения не признал, представил отзыв. В судебном заседании пояснил, что в одной публикации информировал о датах проведения трех торгов с целью экономии денежных средств должника, страховые взносы на пенсионное обеспечение привлеченных в ходе конкурсного производства работников оплатил в августе 2009 года, до даты составления административного протокола.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела и представленные документы, установил следующее.
 
    Решением арбитражного суда от 03 ноября 2006 года СПК «Беднодемьяновский» признан банкротом по процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Орлушин Н.И.
 
    Определением суда от 22.11.2006 года, 15.05.2008 года, 20.11.2008 года, 26.02.2009 года, 14.05.2009 года срок конкурсного производства продлен до 03.11.2009 года.
 
    Поводом для проведения административным органом проверки деятельности арбитражного управляющего СПК «Беднодемьяновский» послужило обращение Губернатора Пензенской области от 14.07.2009 года по факту нарушения законодательства при реализации имущества должника –КРС по количеству голов.
 
    По результатам проверки 11.08.2009 года в присутствии арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении № 00020809. Копия протокола и заявления в суд вручены Орлушину Н.И.  лично 11.08.2009 года.
 
    В соответствии со п. 6 ст. 110, п.6 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  конкурсный управляющий, обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
 
    В сообщении должны быть указаны в том числе о время и место подведения итогов торгов.
 
    В соответствии с п.7 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если  в указанные в сообщении о продаже предприятия сроки не получено ни одной заявки, или получена одна заявка, конкурсный управляющий признает первые торги несостоявшимися и проводит повторные торги.
 
    В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, конкурсный управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном статьями 28, 110 Закона.
 
    В публикации № 07211, размещенной в издании «Коммерсантъ» 13.12.2008 года № 228, конкурсным управляющим указаны сразу три даты проведения торгов- первых 21.01.2009 года, повторных-20.02.2009 года и третьих- 23.03.2009 года со снижением цены на 10%.
 
    Такой способ подачи информации о продаже имущества должника не соответствует последовательности действий по проведению торгов, предусмотренных законодательством о банкротстве, и не способствует оповещению более широкого круга лиц, желающих принять участие в торгах.
 
    Вместе с тем суд принимает во внимание, что по делу о банкротстве СПК «Беднодемьяновский» жалоб от кредиторов, должника или лиц, желающих принять участие в торгах, на избранный управляющим способ информирования о датах проведения торгов не поступало.
 
    В соответствии со ст. 134 п.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашается задолженность по заработной плате, возникшая после принятии судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников, начисленная за период конкурсного производства.
 
    В соответствии с п.3 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам должника, указанным в пункте 1 статьи 134, определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ
 
    В соответствии с п.5 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие платежи), возложенные на работодателя.
 
    В соответствии со ст.855 п.2 ГК РФ при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех предъявленных к должнику требований в третью очередь производится списание денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяцу или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Заработная плата работникам, привлеченным по трудовым договорам в конкурсном производстве, выплачивалась управляющим согласно сведениям отчетов- 28.02.2007 года, 04.04.2007 года, 06.08.2007 года, 14.12.2007 года, 22.05.2008 года, 31.03.2009 года, однако в нарушение законодательства страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.
 
    Вместе с тем судом принимается во внимание то обстоятельство, что управляющим перечислены страховые взносы  10 августа 2009 года, т.е. устранены допущенные нарушения.
 
    Доводы, изложенные в обращении Губернатора Пензенской области, послужившие основанием для проведения проверки деятельности управляющего, не нашли своего отражения в протоколе об административном правонарушении.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Орлушина Н.И. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
 
    Вместе с тем учитывая незначительный характер допущенных Орлушиным Н.И. нарушений законодательства о банкротстве, арбитражный суд находит возможным освободить его от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, поскольку, хотя его действия формально и содержат  признаки административного правонарушения, но в них отсутствовала существенная угроза охраняемым законом общественным отношениям в момент совершения и они не повлекли причинение ущерба должнику и кредиторам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 2.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Пензенской области в привлечении индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего Орлушина Николая Ивановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения.
 
    2.     Объявить  Орлушину Николаю Ивановичу устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары  в десятидневный срок.
 
 
    Судья арбитражного суда                                            Т.В. Сумская