Дата принятия: 16 декабря 2008г.
Номер документа: А49-7031/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-7031/2008-255адм/29 АК
16 декабря 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
к индивидуальному предпринимателю Орешкину Алексею Борисовичу (440071, г. Пенза, ул. Лядова, 26 – 36)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Дмитриевой А.В. – специалиста – эксперта по доверенности № 1 от 10.01.08.,
лица, привлекаемого к ответственности, - индивидуального предпринимателя Орешкина А.Б. (паспорт),
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Орешкина Алексея Борисовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебном заседании признал выявленные проверкой факты нарушения, пояснил, что в настоящее время предпринимает меры по их устранению.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа и предпринимателя Орешкина А.Б., арбитражный суд установил следующее:
Орешкин Алексей Борисович является индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 305583511500064) и имеет лицензию № АСС 58 198056 от 24.10.05 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд).
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела, административным органом в период с 25.11.08 по 02.12.08 в отношении предпринимателя была проведена плановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В ходе проверки административным органом были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
предпринимателем не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров. Собственная производственная база для проведения работ по ТО у предпринимателя отсутствует, договоров со специализированными организациями или предпринимателями на проведение ТО не представлено; документов, подтверждающих проведение ТО, не представлено, чем нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения»; пункта 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95;
в нарушение статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации № 2 от 08.01.97, не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя;
не организовано ведение путевой документации (путевые листы не оформляются, не хранятся в течение установленного срока), чем нарушены положения приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.08 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
у индивидуального предпринимателя Орешкина А.Б. отсутствует аттестация ответственного по обеспечению безопасности дорожного движения в нарушение требований Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации № 13/11 от 11.03.94.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 1026 от 02.12.08 (л.д. 6-7), по результатам проверки главным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области в отношении предпринимателя Орешкина А.Б. составлен протокол об административном правонарушении № 019037 от 02.12.08 (л.д. 8), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнены в целях привлечения к административной ответственности индивидуальные предприниматели, в размере от 3000 руб. до 4000руб.
Событие административного правонарушения, факт совершения его индивидуальным предпринимателем и его вина установлены арбитражным судом и подтверждены материалами дела: актом № 1026 от 01.12.08 (л.д. 6-7), протоколом об административном правонарушении № 019037 от 02.12.08 (л.д. 8), объяснениями предпринимателя, изложенными в протоколе, который в ходе проведенной проверки дал письменные объяснения и с протоколом согласился.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, с участием лица, привлекаемого к ответственности. Правонарушение квалифицировано правильно.
При назначении меры административной ответственности арбитражный суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание предпринимателем своей вины и считает возможным назначить предпринимателю наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 3000руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Орешкина Алексея Борисовича, 02 августа 1979 года рождения, уроженца города Пензы, проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 26 – 36; зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305583511500064 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000руб.
Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
расчётный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Судья Н.В. Дудорова
