Решение от 31 августа 2009 года №А49-6977/2009

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
 
440026 г. Пенза, ул. Белинского, 2, телефон: (8412) 52-99-23, факс 52-99-38,
 
Emailinfo@penza.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                    Дело № А49-6977/2009
 
    31 августа 2009 года
 
    Объявлено мотивированное решение.
 
    судья арбитражного суда Пензенской области Табаченков М. В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй М. В. Табаченковым,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области
 
    (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кадильникову Евгению Александровичу (440528  Пензенская область, Пензенский район, с. Богословка, ул. Спортивная, 30)
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии:
 
    от заявителя – заместителя начальника отдела автотранспортного надзора
 
    Е. Н. Дубынина (доверенность № 7 от 5.03.2009г.);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, -
 
    установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кадильникова Евгения Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Е. А. Кадильников в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён определением от 11 августа 2009 года, вручение которого адресату 13 августа подтверждено почтовым уведомлением. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрев материал об административном правонарушении, суд установил, что при проведении 5 августа 2009 года проверки главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области Антипов В. Н. установил, что предпринимателем Кадильниковым Евгением Александровичем нарушены следующие лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. Собственная производственная база у предпринимателя Кадильникова отсутствует. Не представлены документы, подтверждающиек провеение ТО автобусов ГАЗ-322131 р/з АМ783/58, ГАЗ-322132 р/з АТ856/58, ГАЗ-322132 р/з АТ866/58: отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение периодичности проведения работ по ТО – план или график проведения ТО, документы, подтверждающие проведение работ по ТО (акты выполненных регламентных работ по ТО с подписями лиц, их проводивших, списки израсходованных запчастей). Нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона Российской Федерации №О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункты 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27, «Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утверждённого Приказом Минавтотранса РСФСР от 20 сентября 1984 года.
 
    В представленных путевых листах (водители Ильин В. А., Митюшкин А. Н.) не указан обязательный реквизит: сведения о водителе – время проведения (часы, минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра. Нарушены требования раздела IIпункт 7, раздела IIIпункт 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152.
 
    На июль и август 2009 года не представлены графики сменности работы на линии, которые должны составляться на всех 7 водителей ежемесячно на каждый день (смену) с еженедельным или суммированным учётом рабочего времени, и которые подлежат доведению до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введениях их в действие. Нарушены пункты 4, 7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15.
 
    Не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей. Представлен договор только на проведение предрейсовых медицинских осмотров. Нарушен пункт 2.2 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 1 июля 2000 года № 2.
 
    Ежегодное обучение водителей по 20-часовой программе в 2008-20098 годах не проводилось. Нарушены требования статьи 20иФедерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункт 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27.
 
    Нарушен порядок проведения инструктажей об условиях движения и работы на маршруте. Нарушены требования пункта 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27.
 
    В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил акт № 441/л от 5 августа 2009 года, протокол об административном правонарушении № 020512 от 5 августа 2009 года, путевые листы, технические паспорта транспортных средств, договоры аренды транспортных средств, договор на оказание медицинских услуг.
 
    Из изложенного следует, что Е. А. Кадильниковым нарушено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637.
 
    Плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Кадильниковым лицензионных требований проведена на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области от 17 июля 2009 года.
 
    Суд не установил нарушений действующего законодательства со стороны административного органа при назначении проверки, её  проведении и составлении протокола по факту совершения административного правонарушения.
 
    Действия предпринимателя Кадильникова подпадают под признаки административного правонарушения, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данной нормой установлена ответственность в виде штрафа в размере от трёх до четырёх тысяч рублей. В данном случае, при осуществлении лицензируемого вида деятельности (пассажирские перевозки), предприниматель не обеспечил условия лицензирования, заключающиеся в обязанности исполнять специальное законодательство, регламентирующее осуществление соответствующего вида деятельности.
 
    Суд не установил обстоятельств, позволяющих признать совершённое правонарушение малозначительным. Осуществляемый предпринимателем Кадильниковым вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни граждан. В силу указанного характера деятельности допускаемые при его осуществлении нарушения не могут быть признаны малозначительными.
 
    Суд не установил обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность за совершённое правонарушение.
 
    С учётом изложенного суд решил привлечь индивидуального предпринимателя Кадильникова Евгения Александровича к административной ответственности в виде штрафа в размере три тысячи пятьсот рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кадильникова Евгения Александровича (родился 11.07.1976г. в г. Арзамас Горьковской области; проживает по адресу 440528 Пензенская область, Пензенский район, с. Богословка, ул. Спортивная, 30; ОГРН 304582927400020, ИНН582900855078) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по реквизитам:
 
    получатель УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
 
    банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
 
    расчётный счёт 40101810300000010001;
 
    КБК 10611690020020000140;
 
    ОКАТО 56401000000;
 
    БИК 045655001. 
 
    На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба через арбитражный суд Пензенской области.
 
Судья                                                                                                     М. В. Табаченков