Решение от 28 августа 2009 года №А49-6976/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                                         Дело № А49-6976/2009               
 
    28 августа  2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г.Пенза, ул.Горная 3а)
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Пассажирские перевозки г.Пензы» (440008 г.Пенза, ул.Суворова, 122 «а»)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя –   ведущего специалиста-эксперта Дмитриевой А.В.(доверенность №1 от 11.01.2009);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – начальника юридического отдела Багларовой Г.Н. (доверенность №2 от 04.08.2009),
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее- административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее-КоАП РФ) муниципального унитарного предприятия «Пассажирские перевозки г.Пензы»
 
    В судебном заседании 27.08.2009 был объявлен перерыв до 11.00 часов 28.08.2009, после чего судебное заседание было продолжено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования, изложенные в заявлении.  Просила привлечь правонарушителя к административной ответственности.
 
    Представитель ответчика  вину в совершенном правонарушении МУП «Пассажирские перевозки г.Пензы» признала. Просила назначить суд минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 
 
    Заслушав представителей административного органа и лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки г.Пензы»  зарегистрировано  Инспекцией ФНС  по Железнодорожному району г.Пензы 14.04.2005 за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации юридического лица  1055802011210  (свидетельство серия 58 № 000734456).                              
 
    Данное юридическое лицо  осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом по территории  Российской  Федерации. (Лицензия серии ВА №197974сроком действия с 06.05.2005 по 05.05.2010).
 
    В результате проведения внепланового мероприятия по контролю в период с 05.08.2008 по 06.08.2009 по факту дорожно-транспортного происшествия в МУП «Пассажирские перевозки г.Пенза» выявлены нарушения лицензионных требований и условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
 
    1.Служебное расследование дорожного происшествия, совершенного 06.07.2009 водителем Наквакиным А.Н. на автобусе ВОЛЖАНИН-5270 р./з. АУОЗО/58 комиссией созданной в Автобусном парке №2 МУП «ППП» проведено позже установленного срока 5 дней, о чем свидетельствует акт служебного расследования  от 24.07.2009. Нарушены требования ст.   20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ., п. 1.4 «Положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» утв. приказом Минтранса РФ от 26.04.1990 за № 49.
 
    2.Не   организовано   техническое   обслуживание   и   ремонт   транспортных   средств
ВОЛЖАНИН   5270   р/з   АУ030/58,   предусмотренных   в   соответствии   с   требованиями
инструкций- заводов изготовителей т/с. Из анализа представленной карточки учета работ при
ТО-2 видно, что по проведенным работам над передней осью не заменена смазка в подшипниках ступиц передних колес. Неверный перечень работ при проверке рулевого управления. Электрооборудование не проверялось. Регламентные работы по двигателю проведены не в полном объеме. Нарушены требования ст. 16, ст. 18, ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 1.8, 4.2 " Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27; "Положения о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта", утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984;
 
    3.         Не соблюдается режим труда и отдыха водителей автомобилей, продолжительность
ежедневной работы  (смены)  водителей  более   12  часов.  По  водителю Накванкину А.Н.
согласно данных путевого листа №224017 от 06.07.2009 продолжительность рабочего дня
(смены) составила 16 часов 10 минут, согласно данных путевого листа №224274 от 10.07.2009
продолжительность рабочей смены составила 14 часов 30 минут, согласно данных путевого
листа №224430 от 14.07.2009 продолжительность рабочей смены составила 17 часов. График
работы водителей отсутствует, сведения до водителей не доведены, что подтверждается
объяснительной начальника а/к ОП АП №2 Камышева В.Н. Нарушены требования п. 4., п.
11. "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей
автомобилей", утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15., п. 3.3.2 " Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27
 
    4.         Путевые листы оформляются с нарушениями. Так в представленных путевых листах от 30.07.2009   №226167;   от   31.07.2009   №226211,   отсутствует   дата   и   время   возвращения транспортного средства.  В путевых листах от 30.07.2009  и 31.07.2009  отсутствует номер путевого листа, дата и время выезда транспортного средстве с места постоянной стоянки, чем нарушены  требования   п. 6(4),   п.12   Приказа  Минтранса  РФ   от   18.09.2008   №152   «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    5.Отсутствуют    удостоверения    аттестации    следующих    специалистов:    начальника
транспортного цеха  Иванкина М.А., диспетчера Манаховой Т.А., диспетчера Людимовой И.А., старшего диспетчер   Шаховой   М.А.,   диспетчера   Гришиной   О.В.,   механика   ОТК   Акрытова   В.П.   Из служебной записки начальника ОП АП №2 директору МУП «ППП» и письма директора МУП «ППП» к директору УКК видно, что специалисты направлялись на аттестацию. Однако удостоверения не получили, чем нарушены требования п.2. Приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994  № 13/11 в редакции приказа Минтранса РФ и Минтруда РФ от 27.10.1995  №89/50.
 
    6.Отсутствует учет об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных
нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным
средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий
алкогольной    интоксикации,    перерывах    в    водительской    деятельности,    работе    по
совместительству.  Данный факт   подтверждается   личными   карточками   водителя:Холодок   СП.- нарушение проезда пешеходных переходов,  Симаков П.Н.-  нарушение проезда пешеходных переходов, Кудряшкин B.C.- проезд на запрещающий сигнал светофора, Стулов Ю.В.- столкновение,  ТагиевН.И.-  нарушение остановки стоянки. Нарушены требования п. 3.1.2. Приказа Минтранса РФ «об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995 N27.
 
    Данные  нарушения  зафиксированы  в акте инспекторской проверки от 06.08.2009. В этот же день Государственным инспектором УГАДН ПО  в отношении МУП «Пассажирские перевозки был составлен протокол об административных правонарушениях  №020390. С правами и обязанностями, предусмотренными  статьей  25.1 КоАП РФ,  представитель правонарушителя  ознакомлен  под  роспись.
 
    Согласно положениям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции ФЗ от 02.07.2005 № 80-ФЗ) установлено, что осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности. 
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров  и грузов транспортом, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 10.07.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом  и  допуска автотранспортных средств   к  эксплуатации.
 
    Исследуя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.1  Кодекса Российской Федерации,  имеется.
 
    Суд принимает во внимание, что деятельность МУП «Пассажирские перевозки г.Пензы» по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении такого вида деятельности МУП обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчиком не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение.  Данное обстоятельство свидетельствует о наличии  вины  в его действиях.
 
    В действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.
 
    В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства,   отягчающие ответственность правонарушителя. Также не установлены обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области удовлетворить.
 
    Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки» (440008 г.Пенза, ул.Суворова, 122,а; ОГРН  1055802011210) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить наказание  в виде административного штрафа  в размере тридцати тысяч  рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Пензенской области (для УГАДН по Пензенской области);
 
    ИНН 5836200153;
 
    КПП 583601001;
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области город Пенза,
 
    Счет номер 40101810300000010001;
 
    БИК 045655001;
 
    КБК 10611690040040000140;
 
    ОКАТО 56401000000.
 
    На настоящее  решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                           М.В. Земцова