Решение от 17 декабря 2008 года №А49-6953/2008

 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                               Дело № А49-6953/2008-177 адм/3 (ГК)
 
    «17» декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаченко Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (432071, г.Ульяновск, ул.К.Маркса,29)
 
    к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Сильченко Сергею Владимировичу (г.Пенза, пр.Строителей, 30-367; почтовый адрес: г.Пенза, ул.Богданова, д.22,оф.107)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    При участии:
 
    От заявителя: Мысина Е.В. – довер. №52 от 06.02.2008г.,
 
    От лица, привлекаемого к адм. ответ: конкурсный управляющий Сильченко С.В. (пасп.)
 
    установил:
 
    Заявитель – Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Сильченко С.В. - индивидуального предпринимателя, члена Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие»  в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме.
 
    Арбитражный управляющий заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Он пояснил, что в ходе проведения инвентаризации им было обнаружено имущество, которое включено в конкурсную массу.  В период конкурсного производства управляющий обнаружил изъятие указанного имущества (в период наблюдения) для формирования уставного фонда другого предприятия. Однако руководителем должника документы, подтверждающие правомерность изъятия, управляющему не передавались. По указанному факту управляющим направлено в прокуратуру заявление и готовятся материалы в суд для признания сделки  недействительной. Управляющий пояснил, что названными обстоятельствами, были вызваны нарушения периодичности представления отчета кредиторам и в суд.   
 
    Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и конкурсного управляющего, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 февраля 2008г. МУ Игнатовское предприятие ЖКХ, Ульяновская область, Майнский район, признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на один год. Определением от 03 марта 2008г. конкурсным управляющим утвержден Сильченко С.В.
 
    При рассмотрении обращения судьи Арбитражного суда Ульяновской области Козюковой Л.Л. в отношении деятельности арбитражного управляющего Сильченко С.В., должностным лицом УФРС по Ульяновской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
 
    В результате проведенной проверки 25.11.2008г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Сильченко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений ч.ч.1,7 ст.16, ч.ч. 1, 3 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: нарушение периодичности проведения собрания кредиторов и предоставления отчета кредиторам; непредоставление конкурсным управляющим по требованию суда  сведений, касающихся конкурсного производства, а также общие правила ведения реестра требований кредиторов и составления типовой формы реестра требований кредиторов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
 
    Материалами дела установлено, что с момента признания должника банкротом (07.02.2008г.), конкурным управляющим было проведено только два собрания кредиторов: 27 июня 2008г. и 12 ноября 2008г. Учитывая, что периодичность предоставления отчетов собранию кредиторов не устанавливалась, конкурсный управляющий должен был предоставлять отчет кредиторам не реже чем один раз в месяц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    В нарушение указанной нормы права конкурсным управляющим Сильченко С.В. не были представлены в суд в полном объеме и в срок, установленный судом, все документы, касающиеся конкурсного производства МУ Игнатовское предприятие ЖКХ.
 
    Определения Арбитражного суда Ульяновской области от 15 августа 2008г., от 08 сентября 2008г. и от 13 октября 2008 г. свидетельствуют о неоднократном отложении судебных заседаний по рассмотрению текущего отчета конкурсного управляющего ввиду отсутствия управляющего и отчета о его деятельности.
 
    В соответствии с ч.ч.1,7 ст.16, ст.129 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по ведению реестра требований кредиторов. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования, а также основания возникновения требований кредиторов.
 
    В соответствии со ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования уполномоченного органа о взыскании недоимки, пени подлежат включению в третью очередь реестра требований кредиторов. Исходя из представленного в материалы дела реестра требований кредиторов МУ Игнатовское предприятие ЖКХ, суд усматривает частичное включение требования налогового органа во вторую очередь.
 
    В соответствии с ч.6 ст.24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства  арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Таким образом, при возникновении неясности в сумме, подлежащей включению в реестр требований кредиторов и очередности ее удовлетворения (определение арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2008г.), арбитражный управляющий должен принять все меры для получения правильных сведений, в том числе путем подачи заявления об исправлении опечатки.
 
    Таким образом, суд делает вывод о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    На основании изложенного, с учетом изложенных выше обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о привлечении арбитражного управляющего Сильченко С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.                           Удовлетворить заявление Управления Федеральной Регистрационной службы по Ульяновской области.
 
    2.                           Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя (свидетельство ОГРН 304583506300126, серия 58 № 000805666, выд. Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Пензы 03.03.2004г.) Сильченко Сергея Владимировича – 02.05.1964 года рождения, уроженца г.Саратова, зарегистрированного по адресу г. Пенза, пр.Строителей, 30-367, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и взыскать с него административный штраф в размере 2 500 рублей.
 
    3.                           Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140 – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный срок.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через Арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
 
  Судья                                                                                            Т.Ф. Никишова