Решение от 23 января 2009 года №А49-6944/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Пенза                                                                                                   Дело №А49-6944/2008
 
    23 января 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2009 года.
 
Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи А.А.Логинова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ю.А.Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»»
 
    к Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть»
 
 
    о понуждении к заключению договора
 
 
    с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы, Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго»
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»»: В.В.Русанов – представитель по доверенности от 4 августа 2008 года (паспорт); В.В.Бабаев – представитель по доверенности от 18 августа 2008 года (паспорт);
 
    от ответчика – Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть»: С.Е.Елисеева – представитель по доверенности от 5 ноября 2008 года (паспорт); К.К.Янов – представитель по доверенности от 11 января 2009 года (паспорт);
 
    от третьего лица – Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы: извещено надлежащим образом, не явилось;
 
    от третьего лица – Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго»: Т.А.Чичкина – представитель по доверенности от 2 апреля 2008 года (паспорт); С.Е.Алексеев – представитель по доверенности от 13 мая 2008 года (паспорт).
 
 
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области (вход. №А49-6944/2008 от 2 декабря 2008 года) с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть», в котором просит арбитражный суд, на основании статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации: обязать Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» заключить с Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» договор о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года на условиях, предложенных Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» (том 1; л.д.4-8).
 
    Определением арбитражного суда от 23 декабря 2008 года дело назначено к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 15 января 2009 года (том 1; л.д.80-81). Арбитражный суд объявлял перерыв в судебном заседании с 15 до 16 января 2009 года в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств.
 
    В судебное заседание 15 и 16 января 2009 года представитель Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы не явился. Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (том 1; л.д.84). Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы не представило арбитражному суду ни заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ни ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью обеспечения явки своего представителя в судебное заседание. Представитель Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»», представитель Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть», представитель Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» не возражают против рассмотрения дела в данном судебном заседании в отсутствие представителя Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы. Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаёт возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие представителя Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы.
 
    Арбитражный суд выясняет позицию лиц, участвующих в деле, по заявленным исковым требованиям.
 
    Позиция Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»» по заявленным исковым требованиям изложена в исковом заявлении, в дополнении к исковому заявлению, в судебном заседании 15 и 16 января 2009 года: удовлетворить исковые требования полностью. Позиция мотивирована тем, что технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года являются действительными и действующими, при наличии в утверждённых инвестиционных программах мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности электрических сетей отказ от заключения договора о подключении к электрическим сетям является незаконным, отказ от заключения договора о подключении к электрическим сетям препятствует подключению жилого дома к электрическим сетям и вводу жилого дома в эксплуатацию (том 1; л.д.4-8; 23-25).
 
    Позиция Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» по заявленным исковым требования изложена в отзыве на исковое заявление, в судебном заседании 15 и 16 января 2009 года: отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Позиция мотивирована тем, что инвестиционная программа предусматривает реконструкцию электрических сетей, технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года являются недействительными и недействующими, отсутствует техническая возможность подключения жилого дома к электрическим сетям, нарушен порядок заключения договора о подключении к электрическим сетям (том 1; л.д.41-42).
 
    Позиция Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы по заявленным исковым требованиям не выражена.
 
    Позиция Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» по заявленным исковым требованиям изложена в отзыве на исковое заявление, в судебном заседании 15 и 16 января 2009 года: отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Позиция мотивирована тем, что центр питания не имеет резерва мощности, инвестиционная программа предусматривает реконструкцию центра питания, источниками финансирования инвестиционной программы являются денежные средства, получаемые по договорам о подключении, отсутствие финансирования инвестиционной программы влечёт невозможность реконструкции центра питания и как следствие невозможность резервирования дополнительной мощности для жилого дома (том 1; л.д.51-54).
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»», представителей Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть», представителей Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», арбитражный суд установил:
 
    Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» является юридическим лицом (том 1; л.д.40). Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» является юридическим лицом. Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы является юридическим лицом. Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» является юридическим лицом.
 
    Постановлением Главы Администрации города Пензы от 10 февраля 2005 года №224/4 в целях обеспечения эффективного и рационального использования земель, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления города Пензы по их управлению предоставлен Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» земельный участок из состава земель поселений площадью 11.489,0 кв.м., для строительства многоэтажного жилого дома по ул.Ивановской в микрорайоне ДСК-2, в аренду, сроком на три года, в соответствии с нормами проектирования и строительства (том 1; л.д.93-97).
 
    6 декабря 2006 года Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы (Арендодатель) и Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка №7632 на срок 3 года с 20 ноября 2006 года по 20 ноября 2009 года (том 1; л.д.98-112).
 
    20 февраля 2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора аренды земельного участка от 6 декабря 2006 года №7632 сделана запись о регистрации договора аренды земельного участка от 6 декабря 2006 года №7632 (том 1; л.д.102).
 
    Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 договора аренды земельного участка от 6 декабря 2006 года №7632 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы обязуется предоставить, а Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обязуется принять и использовать на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 58:29:03 008 001:0082, площадью 11.489,00 кв.м., находящийся по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская в микрорайоне ДСК-2. Участок предоставляется для строительства многоэтажного жилого дома. года №5477 (том 1; л.д.49-58, 71-80).
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы полностью исполнил свои обязательства по передаче Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» объекта аренды (земельного участка), а Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» полностью исполнило свои обязательства по принятию объекта аренды (земельного участка).
 
    Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» является правообладателем данного земельного участка. Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» осуществило строительство многоквартирного жилого дома на данном земельном участке (том 1; л.д.34-39). Для ввода жилого дома в эксплуатацию необходимо выполнить подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (электрическим сетям).
 
    Решением Пензенской городской Думы от 27 февраля 2007 года №569-31/4 утверждена инвестиционная программа Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» на 2007-2009 годы (том 1; л.д.116-123). Инвестиционная программа Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» предусматривает только строительство и реконструкцию электрических сетей, в том числе: строительство электрических сетей для электроснабжения жилой застройки микрорайона ДСК-2 в районе ул.Ивановской (том 1; л.д.120-121). Источниками финансирования для реализации инвестиционной программы Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» должны служить: плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; инвестиционная надбавка к тарифу организации коммунального комплекса (том 1; л.д.122-123). При невыполнении инвестиционной программы Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть»: объекты строительства в городе Пензе, для ввода которых в эксплуатацию была разработана данная программа, не будут обеспечены электроснабжением в полном объёме; не будет обеспечена ликвидация дефицита в энергопотреблении; не будет обеспечен резерв мощности для перспективного строительства. Выполнение программы инвестиционного строительства электросетевых сооружений Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» на 2007-2009 годы в городе Пензе должно производиться в комплексе с реализацией Программы инвестиционного строительства Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» на аналогичный период. Удельная ценовая ставка в пересчёте на 1 кВт мощности составит 6.850,00 руб.. При рассмотрении и утверждении платы за подключение, её величина должна складываться из величины вышеуказанной платы за подключение и величины платы за подключение к электрическим сетям Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» (том 1; л.д.123).
 
    Решением Пензенской городской Думы от 27 февраля 2007 года №571-31/4 утверждена инвестиционная программа Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» на 2007-2009 годы (том 1; л.д.134-150; том 2; л.д.1-34). Инвестиционная программа Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» предусматривает только строительство и реконструкцию центров питания, в том числе: реконструкция ПС 110/10 кВ «Терновка» (том 2; л.д.21-24). ПС 110/10 кВ «Терновка» эксплуатируется с 1978 года, оборудование морально и физически изношено. Ресурсы трансформаторной мощности и распределительных устройств ПС 110/10 кВ «Терновка» исчерпаны. Для устранения дефицита мощности и для обеспечения надёжного электроснабжения микрорайона Терновка необходимо выполнить реконструкцию ПС 110/10 кВ «Терновка», что позволит решить проблему подключения к электрическим сетям Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» строящихся и реконструируемых социально значимых объектов и обеспечить развитие электроснабжения микрорайона Терновка города Пензы (том 2; л.д.21). Тариф на подключение составляет 5.198,00 руб. за 1 кВт присоединяемой мощности (без учёта налога на добавленную стоимость) (том 2; л.д.34).
 
    Постановлением Главы Администрации города Пензы от 28 марта 2007 года №326 утверждены и введены в действие с 1 мая 2007 года тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, в том числе: для Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» утверждён тариф в размере 6.850,00 руб. за 1 кВт/час, для Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» утверждён тариф в размере 5.198,00 руб. за 1 кВт/час (том 1; л.д.132-133).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
 
    Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:
 
    «подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» – процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов;
 
    «технологически связанные сети» – принадлежащие по праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе электроснабжения.
 
    Согласно пункту 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истёк срок их действия, а также если истёк срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.
 
    Согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учётом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения 10 мая 2007 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обратилось в Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы с заявлением об определении организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий на постоянное электроснабжение (том 1; л.д.28).
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения 11 декабря 2007 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обратилось в Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы с заявлением об определении организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий на временное электроснабжение (том 1; л.д.30).
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы в качестве организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определило Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» и направило Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть» запрос о получении технических условий.
 
    Согласно пункту 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    6 июня 2007 года Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» выдало Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» технические условия на постоянное электроснабжение 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, от центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка» (том 1; л.д.11, 92).
 
    10 января 2008 года Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» выдало Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» технические условия на временное электроснабжение на период строительства 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, от центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка» (том 1; л.д.12, 92).
 
    Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть», выдавая технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года, руководствовалось Регламентом взаимодействия Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть», Открытого акционерного общества «Пензаэнерго» и Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы по выдаче технических условий на подключение и подключению вновь вводимых или реконструируемых электроустановок потребителей (том 1; л.д.124-130).
 
    Согласно пункту 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объёма ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно пункту 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объёма ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.
 
    Технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года были выданы на подключение к центру питания – ПС 110/10 кВ «Терновка». Центр питания – ПС 110/10 кВ «Терновка» принадлежит Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», которое является правопреемником Открытого акционерного общества «Пензаэнерго».
 
    Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть», выдавая технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года, не согласовало технические условия с Открытым акционерным обществом «Пензаэнерго», как организацией, которой принадлежит центр питания – ПС 110/10 кВ «Терновка». Данное обстоятельство признаётся сторонами и не оспаривается.
 
    Арбитражный суд признаёт, что Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» выдало технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года с нарушением требований действующего законодательства – пунктов 13 и 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с этим технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года не могут являться правовым основанием для заключения договора о подключении к электрическим сетям.
 
    При этом 4 июня 2008 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»», считая технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года действительными и действующими, обратилось к Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть» с предложением направить Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» проект договора о подключении к электрическим сетям 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2 (том 1; л.д.13).
 
    Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» не направило Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» проект договора на подключение электроснабжения 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года №360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
 
    Согласно пункту 1 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-,  тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в том числе особенности заключения договора о подключении к электрическим сетям.
 
    Согласно пункту 3 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.
 
    Заключение договора о подключении к электрическим сетям имеет свои особенности.
 
    Согласно пункту 25 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры подключение объектов капитального строительства к электрическим сетям производится в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
 
    Согласно пункту 26 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в случае если в установленном законодательством Российской Федерации порядке утверждена инвестиционная программа исполнителя по развитию системы коммунальной инфраструктуры в сфере электроснабжения, наряду с договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям должен быть заключен договор о подключении к электрическим сетям. В иных случаях договор о подключении к электрическим сетям не заключается.
 
    Согласно пункту 27 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры по соглашению сторон может быть заключен один договор, который включает в себя условия договора о подключении к электрическим сетям и договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
 
    Согласно пункту 28 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры договор о подключении к электрическим сетям заключается в порядке, установленном настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 5 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определённых настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 7 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры оферта (предложение заключить договор) не может быть направлена заказчиком исполнителю ранее получения заказчиком технических условий, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий.
 
    3 июля 2008 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» подготовило проект договора о подключении к электрическим сетям и подписало его со своей стороны (том 1; л.д.16-17).
 
    Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.
 
    Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение
 
    Арбитражный суд признаёт, что проект договора о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года №б/н является офертой.
 
    Согласно пункту 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признаётся заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.
 
    Согласно пункту 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признаётся ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
 
    21 июля 2008 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» направило Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть» проект договора о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года (том 1; л.д.15).
 
    12 августа 2008 года Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» отказалось от заключения с Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» договора о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года (том 1; л.д.18). Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» мотивировало отказ от заключения договора только тем, что у центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», принадлежащего Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», отсутствует резерв мощности для подключения 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2 (том 1; л.д.67, 68-69).
 
    Согласно пункту 18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры при необоснованном уклонении или отказе исполнителя от заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора о подключении, а также о взыскании убытков, причинённых необоснованным отказом или уклонением от подписания договора о подключении. Бремя доказывания наличия оснований для отказа от заключения договора о подключении лежит на исполнителе.
 
    Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть», в котором просит арбитражный суд, на основании статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации: обязать Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» заключить с Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» договор о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года на условиях, предложенных Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»».
 
    Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признаётся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    18 декабря 2008 года Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» обратилось к Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области с предложением подтвердить наличие технической возможности подключения 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, к центру питания – ПС 110/10 кВ «Терновка» (том 1; л.д.89).
 
    12 января 2009 года Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Пензенской области сообщило Открытому акционерному обществу «Акционерная компания «Домостроитель»» о том, что технологическое присоединение 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, к центру питания – ПС 110/10 кВ «Терновка» без осуществления реконструкции данного центра питания невозможно (том 1; л.д.90-91).
 
    Арбитражный суд, принимая во внимание, то обстоятельство, что отсутствует техническая возможность подключить объект капитального строительства – 10-этажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, к центру питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», признаёт, что отказ Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» от заключения договора о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года является правомерным.
 
    Арбитражный суд установив, что Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»» является правообладателем земельного участка, на котором осуществило строительство 10-этажного жилого дома, Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» является правообладателем центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» является правообладателем электрических сетей, Закрытое акционерное общество «Пензенская горэлектросеть» выдало технические условия на постоянное электроснабжение от 6 июня 2007 года и технические условия на временное электроснабжение от 10 января 2008 года с нарушением пунктов 13 и 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, у центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», принадлежащего Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», в настоящее время отсутствует резерв мощности для подключения 10-этажного жилого дома, отказ Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» от заключения договора о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года связан с тем, что у центра питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», принадлежащего Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», отсутствует резерв мощности для подключения 10-этажного жилого дома, в настоящее время отсутствует техническая возможность подключить объект капитального строительства – 10-этажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2, к центру питания – ПС 110/10 кВ «Терновка», признаёт, что в удовлетворении исковых требований об обязании Закрытого акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» заключить с Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» договор о подключении к электрическим сетям от 3 июля 2008 года на условиях, предложенных Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»», следует отказать полностью.
 
    Согласно письму Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 3 сентября 2008 года №1712 подключение объекта капитального строительства – 10-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Ивановская, микрорайон ДСК-2 возможно к электрическим сетям других организаций: центр питания ПС 110/35/10 кВ «Водозабор», принадлежащий Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»; центр питания ПС 35/10 кВ «НИИКИПМаш», принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Центр инвестиций и новых технологий» (том 1; л.д.115).
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд данного искового заявления, содержащего требование неимущественного характера (о понуждении к заключению договора), истцу следует уплатить государственную пошлину в сумме 2.000,00 руб.. При подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина была уплачена истцом – Открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Домостроитель»» в сумме 2.000,00 руб., что подтверждается платёжным поручением от 24 ноября 2008 года №2476 на сумму 2.000,00 руб. (том 1; л.д.10).
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Арбитражный суд установив, что в удовлетворении исковых требований отказано, признаёт, что расходы Открытого акционерного общества «Акционерная компания «Домостроитель»» по уплате государственной пошлины в сумме 2.000,00 руб. подлежат отнесению на Открытое акционерное общество «Акционерная компания «Домостроитель»».
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований полностью, отнести на истца расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в арбитражный суд.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                              А.А.Логинов