Решение от 24 февраля 2009 года №А49-6915/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440600, г. Пенза, ГСП, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза
 
24 февраля 2009 года                                       Дело №А49-6915/2008-303/24
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи С.Ю. Радина, рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой М. Н., дело  по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, 24)
 
    к ответчику: Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт физических измерений» (ФГУП «НИИФИ») (440026, г. Пенза, ул. Володарского, 8/10)
 
    о взыскании 42620 руб. 87 коп.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Февралёва Н.М. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Селиванова В.Н. – представитель по доверенности,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Пенза обратилось в арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно-исследовательский институт физических измерений», г. Пенза (далее - ФГУП «НИИФИ») о взыскании 42620 руб. 87  коп., в том числе 42104 руб. 70 коп. – сумма основного долга за свехнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию  за период с 22.05.2008 по 26.06.2008 и 516 руб. 17 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 22.05.2008 по 26.06.2008.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Свои требования истец мотивировал тем, что между истцом и ответчиком сложились длительные хозяйственные отношения в соответствии, с которыми истец поставлял ответчику питьевую воду и осуществлял прием сточных вод от него, а также осуществлял контроль за содержанием вредных веществ в сточных водах. При контрольном отборе проб сточных вод было установлено превышение предельно-допустимой концентрации вредных веществ. В соответствии с нормативными документами ответчику направлен расчет платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ. Ответчик от внесения платы уклонился. В связи с этим, просил суд взыскать с ответчика 42104 руб. 70 коп. долг за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в городскую систему канализации и 516 руб. 17 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами.
 
    Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав на то, что между истцом и ответчиком не заключался договор по поставке ему питьевой воды и приема сточных вод истцом. В соответствии с нормами Положения о взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области №391-пП от 23.10.20001, плата за сверхнормативный сброс является экономическим воздействием за ущерб нанесенный системам канализации. Таким образом, с настоящим иском может обратиться в суд только собственник канализационных сетей, однако истец является лишь арендатором канализационных сетей, в связи с этим иск заявлен ненадлежащим истцом. Кроме того, считает, что договор о передаче муниципального имущества в аренду ООО «Горводоканал» №52 от 08.08.2007 является ничтожной сделкой, в связи с тем, что не зарегистрирован в установленном законом порядке. В связи с этим, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, между ООО «Горводоканал» и ФГУП «НИИФИ» сложились длительные хозяйственные отношения по поставке истцом ответчику питьевой воды и принятия от последнего сточных вод.
 
    Правоотношения по поставке воды регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    При этом, в соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 3 приложения к Информационному письму Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №30 от 17.02.98 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.
 
    Факт того, что канализационная сеть ответчика присоединена к сетям, находящимся в пользовании истца ответчиком не оспаривается.
 
    Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчик не оспаривает факт потребления поставляемой истцом воды и сброса сточных вод в систему канализации, суд признает, что сложившиеся между ООО «Горводоканал» и ФГУП «НИИФИ», являются публично-правовыми.
 
    Согласно п.4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В соответствии с п.3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Данные положения подлежат применению к отношениям, связанным с подачей воды и приемом сточных вод, на основании п. 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Спорные правоотношения сторон регулируются "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила), постановлениями и распоряжениями по вопросам водопользования, приема сточных вод, загрязнения окружающей природной среды, издаваемыми органами местного самоуправления в пределах своей компетенции и в соответствии с Законом о местном самоуправлении, другими нормативными актами по водоснабжению и водоотведению и законодательством об охране окружающей среды.
 
    Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.
 
    Согласно пункту 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации органами местного самоуправления г. Пензы разработан порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. 10.6 Постановления главы администрации г. Пензы №2081 от 29.10.2004 года «Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Пензы» за превышение норм ПДК вредных веществ в сточных водах, абоненты платят повышенную плату, которая устанавливается Правительством Пензенской области в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Пензенской области №391-пП от 23.10.2001 утверждено Положение о взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, согласно п.п. б п.2 данного Положения за превышение нормативов сброса производственных (или смешанных) сточных вод в систему канализации населенного пункта с абонентов взимается плата, которая определяется из объема общего водоотведения и концентрации загрязняющего вещества в сточных водах в следующем размере: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю – в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубический метр сбрасываемых сточных вод.
 
    Данное положение регламентирует взаимоотношения между предприятиями водопроводно - канализационного хозяйства и жилищно - коммунального хозяйства, имеющими в своем составе коммунальные канализации и очистные сооружения по очистке сточных вод перед сбросом их в открытые водоемы (в дальнейшем предприятия ВКХ), и организациями, независимо от формы собственности, сбрасывающими производственные (или смешанные) сточные воды в системы коммунальной канализации (в дальнейшем абоненты), по взиманию платы за сверхнормативный сброс сточных вод и нанесение ущерба системам коммунальной канализации и сооружениям по очистке сточных вод.
 
    В связи с этим, довод ответчика о том, что ООО «Горводоканал» является ненадлежащим истцом по настоящему делу суд считает несостоятельным.
 
    Постановлением главы администрации г. Пензы от 11.09.2007г. №1120 «О введение в действие нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации» были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для всех форм собственности.
 
    22 августа 2008 года за исх. №22-9766 истцом в адрес ответчика был направлен расчет платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с предложением произвести оплату в десятидневный срок (Т1, л.д. 19).
 
    Ответчиком тариф и количество сброшенных сточных вод, указанных в расчете не оспариваются. Вместе с там, оплата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ ответчиком не произведена.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском о взыскании платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод, исчисленной в установленном порядке.
 
    Как следует из акта №197 от 22.05.2008 (л.д. 17), отбор проб производился с участием представителя ответчика. Представитель ответчика замечаний по поводу порядка отбора проб в акте не указал.
 
    По результатам анализа было установлено превышение ПДК по меди. Результаты проведенного анализа ответчиком не оспариваются.
 
    Установив, что ответчик уклоняется от оплаты сверхнормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с нормативными актами, факт сброса сточных вод с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ материалами дела подтвержден документально и ответчиком в установленном порядке не оспорен, арбитражный суд, руководствуясь статьями 12, 309, 426, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ №1310 от 31.12.1995, п.п. б п.2 Положения о взимании платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2001 № 391-пП и постановлением главы администрации города Пензы №1120 от 11.09.2007, признает требование истца о взыскании долга в размере 42104 руб. 70 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 516 руб. 17 коп. по состоянию за период с 22.05.2008 по 26.06.2008.
 
    Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
 
    Установив, что ответчик не оплатил задолженность за превышение норм ПДК вредных веществ, суд считает, что ответчику правомерно начислены проценты в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из действующей ставки рефинансирования Центробанка РФ в сумме 516 руб. 17 коп.
 
    Доводы ответчика суд считает несостоятельными, при этом исходит из следующего.
 
    Истцом представлена система объектов водоснабжения и водоотведения соответствующей части города Пензы и акт разграничения балансовой принадлежности, из которых усматривается, что канализационные сети ответчика присоединены к сетям, принадлежащим муниципальному образованию город Пенза. Это обстоятельство признается сторонами.
 
    Вместе с тем факт содержания и эксплуатации муниципальных систем водоснабжения и водоотведения в городе Пензе исключительно ООО «Горводоканал» как эксплуатационной организацией водопроводно-канализационного хозяйства не опровергнут ответчиком.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Горводоканал» по договору аренды №52 от 8 августа 2007 г. переданы указанные объекты водоснабжения и водоотведения города Пензы.
 
    Вместе с тем, суд считает, что предметом настоящего спора не может охватываться правовая квалификация данного договора. Данный договор оформлен между истцом и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы. Права и законные интересы последнего, как участника договорных отношений по поводу передачи в пользование эксплуатирующей организации систем ВКХ, наличием спора по поводу оплаты за превышение ПДК в сточных водах, затрагиваться не могут. Во всяком случае, ответчик соответствующих доказательств суду не представил и суд по материалам дела ими не располагает. Вышеуказанные правоотношения имеют разную правовую природу.
 
    Об этом свидетельствует, кроме того, многолетняя практика рассмотрения дел данной категории.
 
    Поэтому плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ подлежит взысканию с абонента именно эксплуатирующей организацией, поскольку именно она несёт расходы по содержанию систем ВКХ, очистке сточных вод и осуществляет соответствующие платежи, установленные природоохранным законодательством.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Расходы по госпошлине согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить в полном объеме.
 
    Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт физических измерений» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» 42620 руб. 87 коп., в том числе 42104 руб. 70 коп. – плату за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ и 516 руб. 17 коп. – проценты за пользование чужими денежными средстваи.
 
    Расходы по госпошлине отнести на ответчика, взыскав с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт физических измерений» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» в счёт возмещения расходов по госпошлине 1704 руб. 83 коп.
 
    По вступлению решения в законную силу выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
 
 
 
Судья                                                                                             С.Ю. Радин