Решение от 16 октября 2009 года №А49-6891/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440600, г. Пенза, ГСП, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза
 
16 октября 2009 года                                               Дело №А49-6891/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 16 октября 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе: судьи С.Ю. Радина, рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой М.Н., дело по иску гаражно-строительного кооператива «Сиглал-2» к администрации города Пензы о признании права собственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Грунин С.Н. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Лагутина О.В. – представитель по доверенности,
 
    установил.
 
    Гаражно-строительный кооператив «Сигнал-2», г. Пенза обратился в арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации города Пензы о признании за ним права собственности на самовольно возведенные строения обозначенные литерами А, Б, В, В1, общей площадью 1549,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 41. Свои требования истец мотивировал нормами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основании изложенным в иске, также указав на то, что при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольно возведенные гаражные боксы должна быть применена редакция ст. 222 Гражданского кодекса РФ действовавшая до 01.09.2006 года, так как в силу ст. 4 указанного кодекса, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие.
 
    Истцом, получены согласования компетентных органов и организаций, осуществляющих контроль за строительством в городе Пензе относительно спорных гаражных боксов, согласно которым сохранение возведенных гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим, для осуществления регистрации права на указанные строения, просил признать за ГСК право собственности на спорные гаражные боксы.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований указав, что спорные объекты недвижимости являются самовольной постройкой, так как возведены без получения разрешения на проведение строительных работ. В связи с этим, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на гаражные боксы земельный участок, на котором они расположены, должен принадлежать истцу на каком-либо праве, предусмотренном данной статьей. Вместе с тем, земельный участок предоставлен истцу в аренду, что исключает возможность признания за истцом права собственности на спорные объекты в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В связи с этим, просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.
 
    Как следует из искового заявления истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенные гаражные боксы, обозначенные литерами А,  Б, В, В1, общей площадью 1549,6 кв. м, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 41.
 
    Вместе с тем, из находящихся в материалах дела документов и пояснений истца следует, что спорные гаражные боксы возводились без получения разрешения.
 
    Как следует из материалов дела (Т. 1, л.д. 26) ПО «Пензтяжпромарматура» и Пензенскому государственному институту сельскохозяйственного строительства «Пензагипросельхозстрой» было выдано разрешение инспекции государственного архитектурно-строительного надзора №39 от 20.06.1985, согласно которому этим организациям разрешалось производство работ по строительству  кооперативных гаражей на 64 машиномест. Срок действия разрешения на строительство – до 31.12.1986.
 
    Как следует из документов, имеющихся в материалах дела, строительство спорных гаражных боксов началось в 1985 году и продолжалось до 1998 года. В результате были построены 71 гаражный бокс вместе с пристроенными 10 кладовыми и проходной в Литерах А, Б, В, В1.  
 
    Сам ГСК «Сигнал-2» был зарегистрирован в качестве юридического лица согласно решению администрации Октябрьского района г. Пензы 23.07.1986 № 386.
 
    Вместе с тем, разрешение на строительство на себя ГСК не оформлял.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    При таких обстоятельствах учитывая, что истцу разрешение на строительство не выдавалось, выданное разрешение указанным выше лицам предполагало строительство 64 гаражных боксов, суд признает, что спорные строения являются самовольными постройками по указанным критериям.
 
    В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, юридически значимым и определяющим обстоятельством по делу о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости является доказанность истцом факта создания объекта своими силами, без финансового участия других субъектов, и имеющего целью строительство для себя, а так же наличие доказательств, подтверждающих, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии, что строение возведено на земельном участке, находящемся у застройщика в собственности, пожизненном наследуемом владении или  постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    Из материалов дела видно, что спорные гаражные боксы расположены в границах земельного участка площадью 3613 кв.м. кадастровый номер 58:29:01009011:0327, находящемся у истца в аренде согласно договору аренды №105/08 от 14.04.2008.  
 
    Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 при рассмотрении дел о признании права собственности на недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.
 
    Кроме того, как указывалось выше, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки санитарно-гигиеническим, противопожарным, экологическим, строительным и другим нормам и правилам.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» проверка соблюдения требований пожарной безопасности осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Истцом в качестве соблюдения требований противопожарной безопасности представлено письмо Октябрьского отдела государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Пензенской области №151 от 04.07.2006, согласно которому ОГПН МЧС обследовало и согласовало строения гаражей истца. В заключение лицензированного специалиста индивидуального предпринимателя Одинокова А.А. выполненном в 2009 году, указывается, что принятые объемно планировочные и технические решения гаражей позволяют обеспечить требуемый уровень пожарной безопасности людей.
 
    Указанные документы не могут служить относимым и допустимым доказательством по делу в силу ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, представленные истцом в материалы дела доказательства не могут быть признаны в достаточной степени объективно и достоверно подтверждающими пожарную и санитарно-гигиеническую безопасность самовольной постройки.
 
    Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в разрешениях на строительство признаны незаконными.
 
    В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления истцом действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для строительства самовольной постройки, или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов.
 
    Как указывалось выше спорные гаражные боксы расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренде согласно договору аренды №105/08 от 14.04.2008.
 
    Истец, обратившись в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, заявленные требования обосновывает нормами ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.3006 №93-ФЗ, действующей с 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право долгосрочной аренды земельного участка в данной норме права отсутствует.
 
    В статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    Новая редакция пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принята Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" и на момент обращения истца за судебной защитой 06.08.2009 введена в действие.
 
    Согласно упомянутому Закону предыдущая норма Кодекса утрачивает силу с 01.09.2006, в статье же 13 прямо не предусмотрено придание обратной силы его нормам. Следовательно, при разрешении спора суд должен руководствоваться законом, действовавшим в период возникновения отношений (в период спора), и применению подлежит пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в измененном Законом виде.
 
    Земельный участок, предоставленный истцу по договору аренды является муниципальной собственностью.
 
    Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, пользующимся земельным участком на основании договора аренды.
 
    Оценив вышеуказанные обстоятельства в совокупности, учитывая, что спорные строения расположены на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо вещном праве предусмотренном ст. 222 ГК РФ, собственник земельного участка возражает против сохранения самовольной постройки, истцом не представлено необходимых и достаточных доказательств свидетельствующих о том, что сохранение самовольно возведенных гаражных боксов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для признания права собственности ГСК «Сигнал – 2» на гаражные боксы расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 41, в порядке установленном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования гаражно-строительного кооператива «Сигнал – 2» оставить без удовлетворения.
 
    Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. отнести на истца.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                             С.Ю. Радин