Решение от 18 декабря 2008 года №А49-6869/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-6869/2008-233адм/22   АК
 
 
    “18 ” декабря 2008 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения государственного пожарного надзора Нижнеломовского района УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области (442150, Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Октябрьская, 43)
 
    к индивидуальному предпринимателю Козловой Татьяне Николаевне (442150, Пензенская область, г.Нижний Ломов, ул.Базарная площадь, 7; 440061, г.Пенза, ул.Ухтомского, 5-69)
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кустова Э.А. – заместителя начальника отдела административной практики и дознания (дов. от 31.01.2008 г. № 12)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Козловой Т.Н. – индивидуального предпринимателя (свид. серии 58 № 001346132 от 28.05.2007 г.)
 
 
    установил:
 
 
    Отделение государственного пожарного надзора Нижнеломовского района УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области (далее – ОГПН Н-Ломовского района УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Козлову Татьяну Николаевну.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования заявления.
 
    Предприниматель Козлова Т.Н. с требованиями заявителя не согласилась, в обоснование возражений представила сертификат пожарной безопасности на декоративно-облицовочные поливинилхлоридные панели и профили для стен и потолков.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 18.12.2008 г., после чего судебное заседание продолжено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил:
 
    В результате проверки, проведенной ОГПН Н-Ломовского района УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области по соблюдению предпринимателем Козловой Т.Н. требований пожарной безопасности, установлено, что на реализуемую в магазине «Хозяюшка» предпринимателем Козловой Т.Н. продукцию: панели стеновые из поливинилхлорида для интерьера стен и потолков «VentalinplusVEL250R525S» (производитель ООО «Европейские пластиковые технологии») не представлена копия сертификата, заверенного держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товара, выдавшим сертификат.
 
    Копия сертификата сответствия на декоративно-облицивочные поливинилхлоридные панели и профиля для стен и потолков (код ОКПО 22 4600), заверенная нотариусом, была представлена предпринимателем Козловой Т.Н. лишь в судебное заседание.
 
    Тем самым предпринимателем Козловой Т.Н. реализовывалась сертифицированная продукция без сертификата соответствия и без доведения сведений о сертификации до потребителей, что предусмотрено требованиями пункта 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55.
 
    25.11.2008 года старшим инспектором ОГПН Н-Ломовского района УГПН ГУ МЧС России по Пензенской области Болеевым Д.Н. в соответствии с п.п. 42 ч.2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении нарушителя – предпринимателя Козловой Т.Н. – составлен протокол об административном правонарушении № 151.
 
    Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства и эксплуатации регулируются Федеральным законом «О техническом регулировании» (далее – Законом).
 
    Согласно статье 2 указанного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или услловиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    Указанным Законом также установлено, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования устанавливаются в технических регламентах, которые принимаются федеральными законами.
 
    Национальные стандарты разрабатываются в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности, содействия соблюдению требований технических регламентов и применяются на добровольной основе.
 
    Вместе с тем, статьей 46 указанного Закона предусмотрено, что со дня вступления данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу указанного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
 
    В силу пункта 2 статьи 25 Закона соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
 
    Формы подтверждения соответствия предусмотрены статьей 20 указанного Закона, которой определено, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации. При декларировании соответствия заявителем может быть как изготовитель, так и продавец.
 
    Согласно пункту 2 статьи 28 Закона заявитель обязан предъявлять заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответтвии, сертификат соответствия или их копии).
 
    Обязанность продавца по доведению до сведения покупателей декларации о соответствии установлена также пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (с изменениями и дополнениями).
 
    Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08.07.2002 г. № 320 утвержден Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, в соответствии с которым материалы листовые (листы, плиты, пластины, блоки) из термопластов (код ОКПО 22 4600) относятся к продукции, подлежащей обязательной сертификации.
 
    Как установлено материалами дела, индивидуальным предпринимателем Козловой Т.Н. нарушены требования вышеуказанных норм законодательства, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу части 2 статьи 19.19. КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит обоснованным заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Козловой Т.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях индивидуального предпринимателя Козловой Т.Н., суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.
 
    Поскольку указанная в акте проверки продукция не была изъята проверяющими в соответствии с требованиями КоАП РФ (арест произведен в отсутствие владельца товара, которому не был объявлен запрет на распоряжние арестованным имуществом, в присутствие одного понятого, в протоколе ареста  не указаны идентификационные признаки арестованного товара – документы, по которым он приобретен) конфискация применена быть не может.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Козлову Татьяну Николаевну (Пензенская область, г.Нижний Ломов, Базарная площадь, 7; г.Пенза, ул.Ухтомского, 5-69), имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001346132, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы 28.05.2007 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Главное Управление МЧС России по Пензенской области), ИНН 5836013273, КПП 583601001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 56401368000. 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                 Е.Л.Столяр