Решение от 15 декабря 2008 года №А49-6729/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                          Дело № А49-6729/2008-240адм/16
 
    15 декабря 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАТО город Заречный Пензенской области (442960 Пензенская область, г. Заречный, ул. Зеленая, 12; 440052                     г. Пенза, ул. Богданова, 7)
 
    к индивидуальному предпринимателю Лукьянову Алексею Константиновичу (440026                      г. Пенза, ул. Чкалова, 90 – 1)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение № 129490);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились;
 
    установил:Прокурор ЗАТО город Заречный Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лукьянова Алексея Константиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 2                статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                  (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось и отзыв                 на заявление не представило, хотя о времени и месте разбирательства дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого                        к ответственности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и наложить на лицо, привлекаемое к ответственности, соответствующий административный штраф.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,               что Лукьянов Алексей Константинович 23.04.04 был зарегистрирован Инспекцией МНС России по Первомайскому району г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как усматривается из материалов дела, 12.11.08 прокуратурой ЗАТО г. Заречный Пензенской области совместно с сотрудниками ОВД г. Заречного Пензенской области               была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Лукьяновым Алексеем Константиновичем.
 
    По итогам проверки постановлением прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области от 24.11.08 в отношении индивидуального предпринимателя Лукьянова А.К. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1                КоАП РФ.
 
    При этом из постановления следует, что в ходе проведенной 12.11.08 проверки               в 11 час. 30 мин. в зоомагазине, расположенном в помещении магазина «SPAR» по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 65, был установлен факт осуществления предпринимателем Лукьяновым А.К. фармацевтической деятельности в виде розничной продажи лекарственных средств для животных. На момент проверки на витрине магазина предпринимателем были выставлены и реализовывались ветеринарные лекарственные препараты – средства для регуляции половой активности животных «ЭКС-5Т», «Контр Секс», «Секс Барьер». Лицензии на ведение фармацевтической деятельности у предпринимателя      Лукьянова А.К. не имеется.
 
    Помимо постановления о возбуждении дела данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах настоящего дела протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 12.11.08, договором аренды от 19.06.08 № 9 торговой площади и письменными объяснениями предпринимателя Лукьянова А.К., который пояснил, что осуществляет торговлю названными выше лекарственными препаратами для животных              в отделе магазина «SPAR». Когда и на какую сумму были приобретены указанные препараты, предприниматель не смог пояснить. Лицензии на указанную деятельность у него не имеется, так как он не знал, что такая деятельность должна лицензироваться.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ       «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Кроме того, необходимость лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрена также статьей 34 Федерального закона от 22.06.98 № 86-ФЗ            «О лекарственных средствах».
 
    В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Пунктом 6 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен Положением              о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416.
 
    Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    При этом из имеющегося в материалах дела письма Государственного учреждения Пензенской области – Станция по борьбе с болезнями животных г. Заречного от 20.11.08              № 38 следует, что реализуемые в торговой точке предпринимателя Лукьянова А.К. ветеринарные препараты «ЭКС-5Т», «Контр Секс» и «Секс Барьер» относятся к ветеринарным лекарственным средствам, подавляющим половую активность животных.
 
    Таким образом, розничная торговля предпринимателем Лукьяновым А.К. названными лекарственными средствами, предназначенными для животных, подтверждена материалами дела, установлена арбитражным судом и является фармацевтической деятельностью, которая требует обязательного лицензирования.
 
    Вместе с тем лицензии на право осуществления этой фармацевтической деятельности                         у предпринимателя Лукьянова А.К. не имеется.
 
    При таких обстоятельствах факт осуществления индивидуальным предпринимателем Лукьяновым А.К. при отсутствии лицензии деятельности, требующей в силу закона ее наличия, а также вина предпринимателя, который не принял всех мер для соблюдения приведенных положений правовых норм, подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом. При этом в деянии индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено                     с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его подписи                    в постановлении.
 
    Доводы предпринимателя о своей неосведомленности относительно обязательного лицензирования рассматриваемой деятельности, не могут быть приняты во внимание судом,                 так как незнание положений законодательства, официально опубликованных для всеобщего сведения, не освобождает лицо от их исполнения и не рассматривается КоАП РФ в качестве обстоятельства, которое освобождает нарушителя от ответственности за совершение административного правонарушения.
 
    Следует также учесть, что рассматриваемое административное правонарушение в виде безлицензионной розничной торговли лекарственными средствами не может быть признано малозначительным, так как имеет значительную опасность и существенно посягает на охраняемые общественные отношения в сфере оборота лекарственных средств, в связи с чем статья 2.9 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.
 
    Учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд в соответствии со статьей                         4.1 КоАП РФ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа и наложить его на предпринимателя в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4000 руб. При этом конфискация предметов правонарушения арбитражным судом не назначается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
     
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лукьянова Алексея Константиновича (зарегистрирован Инспекцией МНС России по Первомайскому району г. Пензы 23 апреля 2004 года, ОГРН 304583711400097), проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Чкалова, 90 – 1,                                 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков