Дата принятия: 15 декабря 2008г.
Номер документа: А49-6728/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А 49-6728/2008-227адм/21 АК
«15» декабря 2008г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В. ,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокуратуры ЗАТО г. Заречного Пензенской области (442963 Пензенская область ЗАТО г. Заречный ул. Зеленая, 12)
к индивидуальному предпринимателю Долженковой Людмиле Артуровне (442960 Пензенская область ЗАТО г. Заречный ул. Мира, 84-75)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Емановой О.И. – помощника прокурора (удостоверение № 129490),
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Долженковой Л.А. – индивидуального предпринимателя (паспорт 56 03 193571 выдан ОВД г. Заречного Пензенской области 15.12.2003г.),
установил: прокуратура ЗАТО г. Заречного Пензенской области (далее – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Долженковой Людмилы Артуровны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Долженкова Л.А. не возражалапротив факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.
Долженкова Людмила Артуровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.03.2008г. Свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 № 001457007.
12.11.2008г. Прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Долженковой Л.А. законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Проверкой установлено, что в помещении магазина «Колосок», расположенном по адресу: Пензенская область г. Заречный ул. Братская, 2/27 в торговой точке, арендованной согласно договору от 01.10.2008г. № 16 индивидуальным предпринимателем Долженковой Л.А. у индивидуального предпринимателя Пискарева А.Я., осуществлялась реализация ветеринарных препаратов – средств для регуляции половой активности кошек «Секс Барьер».При этом лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у Долженковой Л.А. отсутствует.
Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 12.11.2008г. с приложением фототаблицы, и подтвержден товарным чеком № 54882 от 18.09.2008г. Осмотр проведен с участием понятых в присутствии индивидуального предпринимателя.
Из объяснений индивидуального предпринимателя, данных в ходе проведения проверки 21.11.2008г., следует, что факт реализации ветеринарных препаратов для регуляции половой активности животных она признает.
На основании материалов проверки прокурором ЗАТО г. Заречный Пензенской области вынесено постановление от 21.11.2008 года о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Долженковой Л.А. Индивидуальный предприниматель с постановлением ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ей разъяснены. Замечания по содержанию и порядку вынесения постановления отсутствуют.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Долженковой Л.А. к административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Кроме того, необходимость лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрена также статьей 34 Федерального закона от 22.06.98г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Пунктом 6 статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности предусмотрен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06г. № 416.
Пунктом 2 данного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
При этом из имеющегося в материалах дела письма Государственного учреждения Пензенской области – Станция по борьбе с болезнями животных г. Заречного от 20.11.2008г. № 38 следует, что ветеринарные препараты «Секс Контроль», «ЭКС-20Т», «Кот Баюн», «Контр Секс», «Экс-5т», «Секс Барьер», «Стоп-Интим» относятся к ветеринарным лекарственным средствам, подавляющим половую активность животных.
Таким образом, розничная торговля предпринимателем Долженковой Л.А. названными выше лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных подтверждена материалами дела и может производиться только лицами, имеющими лицензию на осуществления фармацевтической деятельности.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Факт реализации ветеринарных лекарственных средств, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен в судебном заседании, подтвержден материалами дела и не оспаривается самим индивидуальным предпринимателем.
Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении Прокуратурой не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истекли.
Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Учитывая изложенное, тяжесть и характер совершенного правонарушения, личность Долженковой Л.А., а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд определил применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1. КоАП РФ. При этом, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятия и ареста товаров не производилось, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Долженкову Людмилу Артуровну, 22.10.1989 года рождения, уроженку с. Владимир – 30 Владимирской области, проживающую по адресу: Пензенская область г. Заречный ул. Мира, 84-75, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серия 58 № 001457007 от 22.03.2008г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК Минфина России по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Пенза, БИК 045655001, КПП 583701001, ОКАТО 56401000000, КБК 41511690040040000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
