Решение от 24 февраля 2009 года №А49-6718/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                                     Дело № А49-6718/2008-258а/20
 
    24 февраля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Земцовой             
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н. Мещеряковой,                       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям индивидуального предпринимателя Тараканчикова Эдварда Викторовича (440071, г. Пенза, ул. Ладожская, 141-145) и общества с ограниченной ответственностью «Часовой завод «Мактайм» (440039, г. Пенза,                  ул. Гагарина, 11)
 
    к Территориальному управлению по Пензенской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  (440000, г. Пенза, ул. Урицкого, 127)
 
    об оспаривании решения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителей: представителя Власова М.Ю. (доверенность от 07.09.2006), представителя Стрельникова С.С. (доверенность от 10.01.2009),
 
    от ответчика: специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Любезнова А.В. (доверенность  от 24.09.2008 №ТУ-2070),
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Тараканчиков Э.В. и общество с ограниченной ответственностью «Часовой завод Мактайм» обратились в Арбитражный суд  с заявлениями                       о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства                     по управлению федеральным имуществом по Пензенской области от 14.11.2008 № ТУ-2630         об отказе приобретения в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью                    0,2511 га, расположенного по адресу: г.Пенза ул.Гагарина, 11а, а также понуждении ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, ссылаясь на Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Минэкономразвития России                             от 27.06.2008, сообщил, что названием государственного органа чье решение оспаривается, является Территориальное управление по Пензенской области Федерального агентства                            по управлению государственным имуществом, а не Территориальное управление по Пензенской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом как это указано                           в предыдущих судебных актах.
 
    В соответствии с данными обстоятельствами на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд производит замену Территориального управления по Пензенской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на Территориальное управление по Пензенской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
 
    Представители заявителей в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях о признании решения Территориального управления  государственным имуществом по Пензенской области незаконным, пояснив, что на испрашиваемом земельном участке находится здание, принадлежащее заявителям на праве собственности, в связи с чем, они в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области не согласно с заявленными требованиями. Считает, что заявители не подтвердили свое право на приобретение земельного участка в собственность, так как не в полном объеме представили правоустанавливающие документы на объекты недвижимости,  расположенные на испрашиваемом земельном участке.  Так на спорном земельном участке, предполагаемом к выкупу имеется самовольная постройка, на которую заявителями не представлено никаких документов, подтверждающих право их собственности.  Более того,  Территориальное управление  предлагает заявителям заключить договор аренды на данный участок, для последующего узаконивания всех расположенных на нем зданий и сооружений.
 
    В судебном заседании 09.02.2009 был объявлен перерыв до 10.30 часов 16.02.2009, после чего судебное заседание было продолжено.     
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что  21.07.2008 индивидуальным предпринимателем  Тараканчиковым Э.В. совместно с ООО «Часовой завод «Мактайм» в Территориальное управление Росимущества по Пензенской области  подано заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка из состава земель поселений кадастровый номер 58:29:01 005 004:0082,  площадью 0,2511 га, занимаемый нежилым зданием и расположенный по адресу г. Пенза, ул. Гарарина, 11а  с приложением кадастрового  плана указанного земельного участка, межевого дела, правоустанавливающих документов                      на объекты недвижимости и иных необходимых документов в соответствии с перечнем, утвержденным  Приказом Минэкономразвития №370 от 30.10.2007.  (л.д.7)
 
    14 ноября 2008 года письмом  № ТУ-2630  за подписью  исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Росимущества по Пензенской области      Тараканчикову Э.В. и ООО «Часовой завод «Мактайм» было отказано в предоставлении земельного участка по ул. Гагарина, 11а в г.Пензе в собственность за плату по причине неполного представления правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемой территории (л.д.11).
 
    Предприниматель Тараканчиков Э.В. и ООО «Часовой завод «Мактайм», не согласившись с данным отказом, обжаловали его в суд.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие Закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя                     в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Суд находит, что отказ территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области в предоставлении заявителям земельного участка кадастровый номер  58:29:01 005 004 0082 площадью 0,2511 га, занимаемый нежилым зданием и  расположенный по адресу г. Пенза, ул. Гагарина, 11а в собственность за плату является незаконным.  При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу пункта 4 данной статьи Кодекса не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Таким образом, указанное в письме Территориального управления  Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Пензенской области основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, такое  как неполное предоставление документов, подтверждающих права на недвижимость, не предусмотрено Земельным кодексом РФ  и  уже в силу этого является  незаконным.
 
    Более того, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке находятся:   нежилые помещения площадью 557, 3 кв.м. и 336, 4 кв.м. в литере Э, приобретенное Тараканчиковым Э.В. по договору купли-продажи №158 от 02.06.2003года. 01.07.2003 года на данные объекты выданы два свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 16, 17).  Также имеется нежилое помещение  площадью 252,9 кв.м. в литере Э, приобретенное Тараканчиковым Э.В. по договору купли-продажи №32 от 15.06.2005.  14.07.2005 на данный объект выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.15).  Кроме того, на испрашиваемом земельном участке находится нежилое помещение  площадью 97, 5 кв.м. в литере Э, приобретенное ООО «Часовой завод «Мактайм» на основании договора купли-продажи комплекса объектов недвижимого имущества №15 от 23.12.2005 и дополнительного соглашения от 23.12.2005 к договору купли-продажи №15. 20.02.2006  на данный объект ООО «Часовой завод «Мактайм»  выдано  свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 105). 
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях                     и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке,                   не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право                              на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью                                      и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    Судом установлено, что межевание земель АО «Пензенский часовой завод», расположенных по ул.Гагарина, 11а в г.Пензе произведено в 1997 году ОАО «ПензТИСИЗ» при  инвентаризации  земель кадастрового квартала 58:29:01 005 004 (ранее 101 кадастровый квартал). На основании постановления Главы администрации г.Пензы от 29.04.1996 №595/3,  постановления Главы города Пензы от 31.12.1997 №1928 и свидетельства  о праве постоянного (бессрочного)  пользования на землю от 30.06.1998 № 58:29:005 054 ОАО «Пензенские часовой завод» предоставлен  земельный участок площадью 13,9827 га. В связи  с переходом прав собственности  на нежилое здание (литеры Э) по ул.Гагарина, 11а в 2002 году к ООО «Пензенские часы», а в 2003 году к Тараканчикову Э.В. ОАО «ПензТИСИЗ» выполнен комплекс работ по межеванию земельного участка, занимаемого административным зданием. 
 
    04.09.2003 заявителями разработано и утверждено землеустроительное дело, по которому
общая площадь земельного участка составляет 2511 м.кв.,  в том числе за Тараканчиковым Э.В.- 2314 м.кв., что составляет 92,16%, за ООО «Часовой завод Мактайм» как правопреемником  ООО  «Пензенские  часы» - 197  кв.м.,  что  составляет  7,84%.   Согласно  утвержденного межевого дела границы и порядок пользования земельным участком 2511  кв.м. согласованы                            с собственниками нежилого помещения, находящимися на этом земельном участке,                               с владельцами сетей, проходящих через этот земельный участок, с владельцами зданий                              и   сооружений,   проходящими   по   границе   данного   земельного   участка,   с владельцами смежных земельных территорий, что подтверждено материалами землеустроительного дела. 31.01.2006 земельный участок площадью 2511 кв.м., расположенный по ул.  Гагарина, 11а                      в г.Пензе при  нежилом  здании  литер  «Э»  поставлен  на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 58:29:01 005 004:0082.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся        в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане                         и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован. Формирование земельного участка выполнено по правилам пункта 3 статьи 33 и пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (л.д. 45-54).
 
    Одним из доводов, приведенным представителем Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Пензенской области в судебном заседании и в письменном отзыве, а также  указанным в оспариваемом  решении Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Пензенской области  об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, является довод о том, что  на испрашиваемом земельном участке находится также самовольно возведенное строение.
 
    Судом не принят данный довод, исходя из следующего.
 
    Факт формирования земельного участка и утверждения его границ, которые не менялись в связи с нахождением на данном  земельном участке самовольных построек, подтвержден материалами  дела.
 
    То обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке расположены строения, возведенные с нарушением установленного порядка, не может являться основанием для отказа в выкупе этого участка собственником расположенного на этом участке объекта недвижимости, поскольку такое ограничение не установлено законом. Доказательств того, что сформированный земельный участок с кадастровым номером  58:29:01 005 004: 0082 относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота либо не подлежащим приватизации, суду не представлено.
 
    Предприниматель Тараканчиков Э.В., а также ООО «Часовой завод «Мактайм», являясь собственниками объекта  недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, имеют основание реализовать свое право на выкуп спорного земельного участка вне зависимости                        от факта наличия на нем  самовольных строений в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ.
 
    Исходя из изложенного выше, суд пришел к выводу, что требования индивидуального предпринимателя Тараканчикова Э.В. и общества с ограниченной ответственностью «Часовой завод «Мактайм»  соответствуют законодательству и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При обращении в суд индивидуальным предпринимателем Тараканчиковым Э.В. государственная пошлина уплачена в размере 100 руб. и ООО «Часовой завод «Мактайм» государственная пошлина уплачена в размере 2000 руб. В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит возврату.   
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования заявителей удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства                         по управлению государственным имуществом по Пензенской области от 14.11.2008 № ТУ-2630  об отказе приобретения в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью                    0,2511 га, расположенного по адресу: г.Пенза ул.Гагарина, 11а.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области  подготовить и направить индивидуальному предпринимателю Тараканчикову Эдварду Викторовичу и обществу с ограниченной ответственностью «Часовой завод «Мактайм» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2511 кв.м.,  расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Гагарина, 11а,  кадастровый номер  58:29:01 005 004: 0082.
 
    Возвратить  индивидуальному предпринимателю Тараканчикову Эдварду Викторовичу государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Часовой завод «Мактайм» государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд                   (г. Самара) в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     Земцова М.В.