Дата принятия: 09 декабря 2008г.
Номер документа: А49-6676/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
09 декабря 2008 г. Дело № А49-6676/2008-232адм/7
г. Пенза АК
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования (440028, г. Пенза, ул. Комсомольская, 20) к индивидуальному предпринимателю Акчуриной Хадиче Зарифовне (440040, г.Пенза, ул.Садовая, 5-2) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – Макаровой М.В.– государственного инспектора (доверенность от 27.12.2007 г. № 78),
от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
установил:
Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице Отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Акчурину Хадичу Зарифовну к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Индивидуальный предприниматель Акчурина Хадича Зарифовна для участия в деле не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, в котором также указано, что предприниматель согласна с нарушениями, перечисленными в протоколе от 21.11.2008 г. № ГС-Пр-165.
Арбитражный суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотрение дела по имеющимся материалам в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил:
Акчурина Хадича Зарифовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре за основным государственным номером 304583535800202.
В период с 29 октября по 21 ноября 2008 года должностным лицом отдела (инспекции) в Пензенской области ПМТУ Ростехрегулирования в торговой точке, расположенной по адресу: г.Пенза, ул.Рахманинова, 38г, была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Акчриной Х.З. обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации при реализации игрушек.
По результатам проверки составлен акт от 21.11.2008 г. № ГС-А-165-08 и протокол об административном правонарушении от 21.11.2008 г. № ГС-Пр-165, в котором зафиксировано, что предприниматель совершила правонарушение, выразившееся в том, что она допустила нарушения обязательных требований ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» в части требований безопасности и представления достоверной и достаточной информации для потребителя:
-п. 2.36 в части маркировки игрушек (игрушка из полимерных материалов озвученный молоток розово-желто-зеленый, с котенком, с наклейкой «Frisk», игрушка озвученный молоток, желто-сиреневая с наклейкой «Sting» на звездочке, игрушка с механическим заводом «Мышка», игрушка машина спортивная на пульте, изготовитель Китай) не содержит информации о наименовании предприятия-изготовителя и его адресе, предупредительных надписей, информации о сертификации (знак соответствия отсутствует), информация на русском языке отсутствует;
-п.2.26.1 в части безопасности игрушки из полимерных материалов озвученный молоток розово-желто-зеленый, с котенком, с наклейкой «Frisk», изготовитель Китай - фактически уровень звука составил 83 дБ, при норме не более 65 дБ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.09 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 25.11.06 № 193-ФЗ), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 (в редакции от 28.12.2006) утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В раздел «Товары для детей» данного Перечня включены игрушки, как товар, подлежащий обязательной сертификации.
Согласно п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 01.12.2007) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу указанного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
На основании вышеизложенных норм законодательства, отсутствие в настоящее время соответствующего технического регламента, а также то, что предпринимателем реализовывались игрушки, с нарушением требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, суд пришел к выводу о том, что требования национального стандарта ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля» в настоящее время являются обязательными.
Факт совершения предпринимателем Акчуриной Х.З. административного правонарушения в части нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации стандартов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтвержден актом от 21.11.2008 г. № ГС-А-165-08, актом отбора образцов от 29.10.2008 г., протоколом технического осмотра от 29.10.2008 г., протоколом испытаний от 14.11.2008 г. №72408, протоколом от 21.11.2008 г. № ГС-Пр-165 об административном правонарушении и установлен судом.
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п.66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленном Кодексом.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если иное не установлено Законом.
В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что заявление административного органа обоснованно и подлежит удовлетворению.
При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения - индивидуальный предприниматель Акчурина Хадича Зарифовна к административной ответственности ранее не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала. В связи с этим суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере.
Поскольку предметы административного правонарушения не были изъяты при проведении проверки, как это предусматривает КоАП РФ, то на основании статьи 3.3. КоАП РФ их конфискация судом не назначается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Акчурину Хадичу Зарифовну, 11.04.1956 г. рождения, уроженку Пензенской области, Неверкинского района, с.Сулеймановка, проживающую по адресу: г.Пенза, ул.Садовая, д. 5, кв. 2 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001088779 от 23.12.2004 выдано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Пензы) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на индивидуального предпринимателя Акчурину Хадичу Зарифовну административный штраф в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО 22401000000; банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород; номер счета - 40101810400000010002, БИК 042202001; КБК 17211601000010000140, назначение платежа – административный штраф, решение суда от 09 декабря 2008 г. по делу № А49-6676/2008-232адм/7.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).
Судья Н.И. УЧАЕВА
