Решение от 08 декабря 2008 года №А49-6663/2008

 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                                               Дело № А49-6663/2008-163адм/3 (ГК)
 
    «08» декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Никишовой Т.Ф., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаченко Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (410012, г.Саратов, Театральная площадь,11)
 
    к индивидуальному предпринимателю арбитражному управляющему Догадину Алексею Владимировичу (440061, г.Пенза., ул.Луначарского, д.53; г.Пенза, ул.Попова, д.4а, кв.63)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    При участии:
 
    От заявителя: Никишов О.Н. – довер. №82 от 20.11.2008г.
 
    От лица, привлекаемого к адм. ответств.: Догадин А.В.– конкурсный управляющий (пасп.)  
 
 
    установил:
 
    Заявитель – УФРС по Саратовской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Догадина А.В. - индивидуального предпринимателя, члена Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме. Просил учесть то обстоятельство, что арбитражный управляющий Догадин А.В. уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение согласно решению арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2008г. по делу №А49-3360/2008-73адм/10.  
 
    Арбитражный управляющий заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Он пояснил, что в отношении ООО «Машсервис-В» введена упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника. В силу ст.228 Закона о банкротстве им были предприняты все меры для установления имущества должника. С этой целью арбитражный управляющий направлял запросы  в соответствующие службы. Ввиду  неполучения ответов на все запросы, у арбитражного управляющего отсутствовала информация, подлежащая предоставлению собранию кредиторов. В связи с этим управляющий полагает, что проведение ежемесячных собраний  было экономически нецелесообразно. Догадин А.В. утверждает также, что единственный кредитор – ИФНС России по Фрунзенскому району  г.Саратова регулярно информировалась о ходе конкурсного производства в устной форме и посредством факсимильной связи. Требование налогового органа от 25.08.2008г. о созыве собрания кредиторов им получено не было. На основании вышеназванного, управляющий просит применить малозначительность в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.   
 
    Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и конкурсного управляющего, арбитражный суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2008г. ООО «Машсервис-В», г.Саратова признан банкротом по процедуре банкротства отсутствующего должника с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2008г. конкурсным управляющим утвержден Догадин А.В.
 
    При рассмотрении жалобы Инспекции ФНС по Фрунзенскому району г.Саратова в отношении деятельности арбитражного управляющего Догадина А.В., должностным лицом УФРС по Саратовской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.
 
    В результате проведенной проверки 17.11.2008г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Догадин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим положений п.3 ст.14, п.1 ст.143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: непроведение конкурсным управляющим собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, а также нарушение периодичности проведения собрания кредиторов и доведения до них информации о ходе конкурсного производства.
 
    Исследовав протокол об  административном правонарушении, суд считает требования заявителя обоснованными ввиду следующего.
 
    В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов.
 
    В нарушение указанной нормы права конкурсный управляющий Догадин А.В. не провел собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа - Инспекции ФНС по Фрунзенскому району г.Саратова. Из представленного в материалы дела определения Арбитражного суда Саратовской области от 13.10.2008г. следует, что уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего направлялось уведомление от 25.08.2008г. с требованием о созыве собрания кредиторов. Довод управляющего о неполучении указанного требования ничем не подтверждается.
 
    В соответствии с п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
 
    Материалами дела установлено, что в период с 18.01.2008г. по 13.10.2008г. собрания кредиторов конкурсным управляющим не проводились, отчет и иная информация кредиторам не представлялась. Ввиду того, что собранием кредиторов не установлен более продолжительный период предоставления отчета, суд приходит к выводу о том, что арбитражным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов (собрания не проводились в течение восьми месяцев).
 
    Суд отклоняет возражения арбитражного управляющего об экономической  нецелесообразности проведения собрания кредиторов ввиду наличия упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника. Управляющий имел возможность проинформировать единственного кредитора (уполномоченного органа), не осуществляя значительных затрат, о том, какие им предприняты  действия с целью выявления имущества и какая информация получена по направленным запросам. Доводы арбитражного управляющего об устном информировании, а также  информировании налогового органа по факсу не подтверждены документально.
 
    Таким образом, суд делает вывод о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Суд не находит оснований для применения малозначительности. С жалобой обратился именно кредитор - налоговый орган, у которого нарушено право на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства. Кроме того, согласно решению Арбитражного суда Пензенской области от 03.07.2008г. по делу №А49-3360/2008-73адм/10 арбитражный управляющий Догадин А.В. уже привлекался за аналогичное правонарушение (п.1 ст.143 Закона о банкротстве).
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с ч.1 п.2 ст.4.3 КоАП РФ отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек годичный срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, с учетом отягчающих вину обстоятельств, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о привлечении арбитражного управляющего Догадина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202, 206  Арбитражного процессуального кодекса РФ,  ч.3 ст.14.13, ч.1 ст.22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1.                           Удовлетворить заявление Управления Федеральной Регистрационной службы по Саратовской области.
 
    2.                           Привлечь индивидуального предпринимателя арбитражного управляющего, члена Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» Догадина Алексея Владимировича (04.09.1980 года рождения, уроженца г.Пензы, свидетельство серии 58 №000881543 от 03.11.2004г., выдано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Первомайскому району г.Пензы), зарегистрированного по адресу: г.Пенза, ул.Попова, д.4а, кв.63, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и установить административное наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    3.                           Взыскать с индивидуального предпринимателя Догадина Алексея Владимировича (04.09.1980 года рождения, уроженца г.Пензы, свидетельство серии 58 №000881543 от 03.11.2004г., выдано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Первомайскому району г.Пензы), зарегистрированного по адресу: г.Пенза, ул.Попова, д. 4а, кв.63 в федеральный бюджет штраф в размере 2 500 рублей по следующим реквизитам:  УФК по Саратовской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области) ИНН 6455039436 КПП 645501001 счет получателя  40101810300000010010 БИК 046311001 КОД ОКАТО 64301000000 КБК 32111690040040000140, наименование платежа «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».
 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через Арбитражный суд Пензенской области в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
 
  Судья                                                                                            Т.Ф. Никишова