Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А49-6642/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49-6642/2009
“17” августа 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пензенской области (440000 г. Пенза ул. Б. Радищевская, 12) о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью Фирму «Классика» (440026 г. Пенза ул. Красная, 5А-43; 440026 г. Пенза ул. Красная, 35Б-4)
при участии в заседании:
от административного органа –Бабышина А.В. – заместителя начальника отдела (доверенность от 12.01.2009г. № 5),
от лица, привлекаемого в ответственности, - Александрова В.Г. – директора (паспорт 56 02 987994 выдан ОВД Первомайского района г. Пензы 07.02.2009г.),
установил: Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Пензенской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Классика» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь общество с ограниченной ответственностью Фирму «Классика» к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель общества признал вину общества в совершении административного правонарушения в части несоответствия документации формам, установленным РД-009-02-96. А также подтвердил, что в момент проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не работала. По мнению представителя общества, изготовление кабелей соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре из ПВХ не является нарушением НПБ 104-03, поскольку кабель-каналы соответствуют требованиям сертификата пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП 019.В02176 .
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судустановил следующее.
Согласно подпункту 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензированию подлежит производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В силу пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006г. № 625, лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;
в) повышение квалификации указанных в подпункте «б» лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в пять лет;
г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.
В соответствии с пунктом 5 названного Положения грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов «а», «г» и «д» пункта 4 настоящего Положения.
Общество имеет лицензию МЧС России на указанный вид деятельности № 2/09573 от 01.09.2004г.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Пензенской области по пожарному надзору № 52 от 05.06.2009г. должностными лицами Управления проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью Фирмы «Классика».
В ходе проверки установлено следующее.
При проверке качества выполненных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания ООО «Мебельная Компания «Комфорт» (г. Пенза ул. Баумана, 30 литер М1) выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены в горючих кабель-каналах (выполненных из ПВХ) и открыты за подвесным потолком, т.е. нарушен п. 3.9 НПБ 104-03; приемно-контрольный прибор установлен на высоте более нормативной (1м. 53 см.) от уровня пола до оперативных органов управления, т.е. нарушен п. 12.52 НПБ 88-2001*).
При проверке качества выполненных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях женской консультации МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1» (г. Пенза ул. Гагарина, 11А) выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены в горючих кабель-каналах (выполненных из ПВХ) и открыты за подвесным потолком, т.е. нарушен п. 3.9 НПБ 104-03.
При проверке качества выполненных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания МУЗ «Пензенский городской родильный дом № 1» (г. Пенза ул. Пушкина, 56) выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: при проверке работоспособности автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлено, что в административной части здания не работает данная система, т.е. нарушены п. 98 ППБ 01-03, п.3.12 РД 009-02-96 «Установка пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», п.5.6, 5.7 РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания»; проведение технического обслуживания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется без утвержденного годового плана-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ, а также регламента производства работ, без паспорта установки пожарной автоматики, документа по техническим параметрам работоспособности систем пожарной автоматики, журнал сервисного обслуживания заполнен не по форме 4 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики, техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», т.е. нарушены п. 96 ППБ 01-03, п. 2.10 Приложения № 1 форма 3-6 РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт».
По результатам проверки составлены акт проверки № б/н от 29.07.2009г. и протокол об административном правонарушении № 67 от 29.07.2009г., в которых зафиксированы обнаруженные правонарушения.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 1 4.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, представителем общества не отрицается.
Довод представителя заявителя об отсутствии в действиях общества нарушения п. 3.9 НПБ 104-03, поскольку кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствуют требованиям сертификата пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП 019.В02176, судом не принимается. Представленный заявителем в материалы дела сертификат пожарной безопасности удостоверяет соответствие требованиям пожарной безопасности кабель-каналов для электропроводок, а не для соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Ссылка заявителя на отсутствие в его действиях нарушения НПБ 88-2001 безосновательна. Установка приемно-контрольного прибора на высоте 1м. 53 см. от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры является нарушением пункта 12.52 НПБ 88-2001. Нормы пожарной безопасности (НПБ 88-2001), утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31, являются действующими и подлежащими применению.
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает большое количество нарушений лицензионных требований и условий и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Фирму «Классика» (440026 г. Пенза ул. Красная, 5А-43, свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц серия 58 № 000877991 от 30.09.2003г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 50 суток.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.
Судья Н.Н. Петрова
