Решение от 17 августа 2009 года №А49-6630/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                                       Дело № А49-6630/2009
 
    17 августа 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (440018, г.Пенза, ул.Пушкина, 163) к индивидуальному предпринимателю Балахонской Наталье Анатольевне (442301, Пензенская область, Бессоновский район, с.Чемодановка, ул.Кузнецова, 140)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  главного специалиста-эксперта отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Синявиной В.М. (доверенность № 6329 от 17.07.2009);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Балахонской Н.А. (паспорт № 56 05 602042);
 
 
установил:
 
 
    Министерство здравоохранения и социального развития по Пензенской области (далее - заявитель, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Балахонской Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях   (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме.
 
    Представитель лица привлекаемого к ответственности в судебном заседании с требованиями  заявителя  согласилась. Суду пояснила, что выявленные нарушения административным органом в ходе проверки на сегодняшний день устранены.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил, что28.07.2009 в ходе проверки, проводимой  министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области в соответствии с приказом от 06.07.2009 №289-О,  установлено,  что  индивидуальным предпринимателем  Балахонской Н.А. фармацевтическая деятельность  осуществляется с нарушением  лицензионных  требований и условий,  предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании фармацевтической    деятельности, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006  № 416,  а  именно  отсутствует поверка на гигрометр в помещении хранения ЛС (п.п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности  и соответствующих установленным  к ним  требованиям).
 
    Также в аптечном учреждении при осуществлении фармацевтической деятельности нарушены условия хранения термолабильных препаратов (Эссенциале Н 5 мл № 5, ампулы, серия 9618102.2009, хранится на полке шкафа при 24 гр. Цельсия (режим хранения от 2-8 градусов Цельсия); Гемодез 200 мл (серия 381208) хранится при температуре 24 градуса Цельсия, режим хранения до 20 градусов Цельсия), не соблюдаются также условия хранения лекарственных препаратов Платифиллин 0,2% - 1.0 № 10 серия 501208, относящийся к списку «Л» (п.и «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 06.07.2006 №416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения».
 
    В аптечном учреждении имелся в наличии лекарственный препарат «АТФ» (в количестве - 1 упаковка, срок годности до января 2009 г., серия 103122007), что нарушает требования п.п. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах").
 
    По результатам проведенной проверки 28.07.2009 главным специалистом - экспертом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Синявиной Валентиной Михайловной  составлены акт №2009/14-02, в котором отражены выявленные нарушения, ипротокол об административном правонарушении №2009/08-02 в отношении индивидуального предпринимателя Балахонской Н.А. по  части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.01 медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с положениями части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере  от четырех до пяти тысяч рублей  или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 данного Положения  (соблюдение лицензиатом, осуществляющим  розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 ФЗ «О лекарственных средствах»  и правил продажи лекарственных средств,  утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Таким образом, поскольку индивидуальным предпринимателем были нарушены положения данного подпункта  четвертого пункта упомянутого Положения, следует признать, что им было допущено грубое нарушение  лицензионных  требований  и  условий.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что в действиях правонарушителя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ,  арбитражный суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа и наложить его на  индивидуального предпринимателя  в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  то есть в размере  4000 рублей.
 
    Поскольку индивидуальным предпринимателем данное правонарушение допущено впервые административное приостановление его деятельности судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Министерства  здравоохранения и социального развития  по Пензенской области  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Балахонскую Наталью Анатольевну (442301, Пензенская область, Бессоновский район, с.Чемодановка, ул.Кузнецова, 140; ОГРН 304580911100050)  к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области
 
    БИК 04565001
 
    ИНН 5836012921
 
    КПП 583601001
 
    Наименование получателя: УФК по Пензенской области (Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области)
 
    Счет получателя: 40101810300000010001
 
    Код дохода: 85511690020020000140
 
    Код ОКАТО 56401000000
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд  Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                                                     М.В. Земцова