Решение от 28 сентября 2009 года №А49-6562/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                                          Дело № А49-6562/2009  
 
    28  сентября  2009  года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В. Земцовой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Н. Мещеряковой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Маяк» (440606 г. Пенза, ул. Бумажников, 1)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (440600 г.Пенза, ул. Московская, 81)
 
    об обжаловании действий,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника юридического отдела Н.Е. Логиновой (доверенность от 08.02.2008 №17);                  
 
    от ответчика – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела М.К. Болониной (доверенность от 28.04.2009),
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество «Маяк» (далее –ОАО «Маяк») обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы по включению в справку о состоянии расчетов пеней, сроки исковой давности для взыскания которых истекли, и налоговым органом утрачено право на их взыскание.
 
    В обосновании своих требований заявитель указал на то, что 30.04.2009 ИФНС по Железнодорожному району г.Пензы  выдала заявителю справку №12934 по форме №39-1 о наличии задолженности по пене по региональным и местным налогам в сумме 2696318 руб.88 коп.  Указанная  задолженность возникла в периоды, когда в связи с дефицитом бюджетов, для   проведения расчетов с предприятиями,  выполнившими  и оказавшими работы и услуги,  поставившими продукцию в пределах выделенных ассигнований,  получателю бюджетных средств было  разрешено  проводить в течение года взаимозачеты по налоговым платежам,  зачисляемым в бюджет района. Процедура оформления соглашений для  осуществления  расчетов с бюджетом, занимала  большие промежутки времени. В результате данных действий определенный отрезок времени за предприятием числилась недоимка по платежам. Как следствие, за указанные периоды предприятию начислялась пеня, несмотря на то, что оплата налога на момент возникновения обязанности фактически уже была произведена и вина предприятия в несвоевременном оформлении платежей отсутствовала.  Вместе с тем,  сроки  исковой давности для взыскания указанной пени утрачены и налоговым органом в настоящее время  утрачено право на взыскание спорных сумм пени. Указание в справках наличия задолженности перед бюджетом любого уровня является основанием для отказа банком в предоставлении  кредита, а также  негативным фактором  при рассмотрении вопроса о возможности представления краткосрочных кредитов предприятию.
 
    В судебном заседании 21.09.2009 представитель заявителя на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК - РФ), уточнив заявленные требования, просила признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы по включению в справку № 12934   о состоянии расчетов пеней по налогу на прибыль организаций в сумме 811636 руб. 64 коп., налогу на прибыль организаций в сумме 722909 руб. 28 коп., налогу на имущество в сумме 689668 руб. 87 коп., земельному налогу в сумме 109603 руб. 30 коп., налогу на ЖКХ в сумме 362500 руб. 79 коп, сроки исковой давности для взыскания которых истекли, и налоговым органом утрачено право на их взыскание.
 
    Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласилась,  пояснив суду,  что как следует из заявления ОАО «Маяк» не отрицает нарушение установленных сроков уплаты налогов. В рассматриваемом случае налогоплательщик оспаривает не действия налогового органа по взысканию пеней во внесудебном порядке, а действия по выдаче справки с указанием на наличие задолженности по пеням.  Пропуск сроков на взыскание пеней не является  основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении  справки о состоянии расчетов с бюджетом.
 
    Заслушав лиц,  участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу,  что требования  заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    Согласно   подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ)  налоговые органы обязаны представлять  налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена  приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206@.
 
    В соответствии с положениями  Методических указаний справка об исполнении налогоплательщиком, плательщиком сборов, налоговым агентом (далее - налогоплательщик) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций составляется по заявлению налогоплательщика.
 
    В случае получения налоговым органом по месту постановки налогоплательщика на учет письменного заявления, подписанного руководителем организации-налогоплательщика, с просьбой выдать Справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, налоговый орган в десятидневный срок формирует указанную справку с помощью программных средств налогового органа, по состоянию на дату подачи налогоплательщиком заявления о предоставлении справки. Справка формируется по данным информационных ресурсов налогового органа.
 
    При формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись "не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации" делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:
 
    на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;
 
    которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
 
    которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи Справки.
 
    При наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".
 
    Как видно из материалов дела,   30.04.2009 ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы  выдала заявителю справку №12934 по форме №39-1 о наличии задолженности по пене по региональным и местным налогам в сумме 2696318 руб.88 коп.,  их которых:  по налогу на прибыль (региональный) – 811636 руб. 64 коп., (местный) – 722909 руб.28 коп., налогу на имущество – 689668 руб.87 коп., земельному налогу – 109603 руб.3 коп., налогу на ЖКХ – 362500 руб. 79 коп.
 
    В соответствии с положениями пункта 2 статьи 57 НК РФ  при уплате налога  и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает  пени  в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом.
 
    В соответствии с положениями пункта  1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах   и  сборах сроки.
 
    В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.
 
    Таким образом, суду необходимо установить реальность образования пенеобразующей суммы. 
 
    В судебном заседании представителем ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы был  представлен расчет пени, начисленной ОАО «Маяк» с 01.01.2004 по 17.09.2009.            
 
    Однако, несмотря на неоднократные указания суда налоговый орган не представил документы, подтверждающие задолженность по названным налогам, на которые начислялись пени,  а при отсутствии первичных документов ее подтверждающих, суд не имеет возможности проверить правильность начисления сумм пени. Их имеющихся в деле документов невозможно установить сумму недоимки и период ее образования. Ответчик не представил  расчеты и декларации на основании которых начислены данные суммы, а также не представил документальных доказательств соблюдения, установленного статьями 46, 47 НК РФ порядка взыскания сумм задолженностей  по налогам.
 
    Поскольку пени являются средством обеспечения исполнения обязательств по уплате налога и производной от него, отсутствие обязанностей по уплате соответствующих налогов влечет неправомерность начисления  пени.
 
    Судом установлено, что  реальность  существования задолженности по уплате налогов документально  не подтверждена и пени начислены необоснованно.
 
    Довод  налогового органа о том, что поскольку ОАО «Маяк» 07.07.2009 подписал акт  совместной сверки расчетов по налога, сборам, пеням и штрафам №788,  в связи с чем признал факт нарушения обществом  установленных сроков уплаты налогов,   является несостоятельным. По мнению суда акт сверки не может служить доказательством факта существования задолженности  при отсутствии документальных доказательств, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.  В частности начисление налогов подтверждается расчетом авансовых  платежей  и  декларацией.
 
    Таким образом действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Пензы по внесению в справку  №12934 сведений о состоянии расчетов пеней по налогу на прибыль организаций в сумме  811636 руб. 64 коп., налогу на прибыль организаций в сумме 722909 руб. 28 коп., налогу  на имущество в сумме 689668 руб. 87 коп., земельному налогу в сумме 109603 руб. 30 коп., налогу на ЖКХ в сумме 362500 руб. 79 коп. являются неправомерными и подлежат признанию  незаконными.
 
    При обращении в суд заявителем уплачивалась государственная пошлина в размере 2000 руб., которая  в соответствии с положениям  статьи 110  АПК РФ  и статьи 333.40 НК РФ  подлежит возврату.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Требования открытого акционерного общества «Маяк» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы по включению в справку № 12934   о состоянии расчетов пеней по налогу на прибыль организаций в сумме  811636 руб. 64 коп., налогу на прибыль организаций в сумме 722909 руб. 28 коп., налогу  на имущество в сумме 689668 руб. 87 коп., земельному налогу в сумме 109603 руб. 30 коп., налогу на ЖКХ в сумме 362500 руб. 79 коп.
 
    Возвратить открытому акционерному обществу «Маяк» государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию.
 
 
 
    Судья                                                                                                                            М.В. Земцова