Решение от 08 декабря 2008 года №А49-6547/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                          Дело № А49-6547/2008-234адм/16
 
    8 декабря 2008 года
 
 
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к индивидуальному предпринимателю Спиридонову Евгению Николаевичу (440000 г. Пенза, ул. Либерсона, 12 – 1)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта Дмитриевой А.В. (доверенность от 10.01.08 № 1), государственного инспектора Ломакина А.В. (доверенность от 21.01.08 № 2);
 
    от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Спиридонова Евгения Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя                            о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. До дня судебного заседания от лица, привлекаемого к ответственности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании положений статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В судебном заседании представители административного органа доводы заявления поддержали и просили арбитражный суд его удовлетворить.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил,                что Спиридонов Евгений Николаевич 26.10.01 зарегистрирован администрацией Ленинского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию                     № АСС 58 227804 от 06.04.07 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации                       и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 1.8, 3.3.3, 3.4.2, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 № 27, пункту 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.94 № 15, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, обеспечить проведение работ                              по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами; в случае отсутствия необходимой производственно-технической базы обеспечить выполнение установленных требований                  на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой                   и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ; осуществлять повышение профессионального мастерства водителей путем организации не реже одного раза в год занятий по соответствующим учебным планам и программам; обеспечить контроль                         за состоянием здоровья водителей путем проведения предрейсовых, межрейсовых                            и послерейсовых медицинских осмотров с привлечением работников здравоохранения.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 6, подпункта 7 пункта 2 и пункта 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.08 № 152, путевой лист              в числе обязательных реквизитов должен содержать дату и время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, а также дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, которые проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Помимо прочего, в силу подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона                      от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высоко-технологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. В соответствии                      с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся приложением к названному Положению о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность включает в себя в том числе проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых).
 
    Как видно из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной в период           с 13.11.08 по 14.11.08 специалистом Управления государственного автодорожного надзора             по Пензенской области на основании приказа от 10.11.08 № 971/лиц, было установлено нарушение предпринимателем Спиридоновым Е.Н. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не организовано проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ГАЗ-3269-0000010-03, государственный регистрационный номер АО 910 58, поскольку планирование и учет работ по техническому обслуживанию автобуса не ведется, заявки на проведение технического обслуживания не оформляются, актов выполненных работ, платежных документов                           за выполненные работы и документов, подтверждающих проведение регламентных работ              по видам технического обслуживания, не представлено; водитель Спиридонов Е.Н.                           не проходил ежегодное обучение по установленной программе профессионального повышения мастерства водителя автобуса, поскольку документ, подтверждающий прохождение данного обучения, не представлен. Также предпринимателем не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя, поскольку                   в нарушение приведенных выше положений он не имеет ни соответствующей лицензии                    на проведение этих осмотров, ни договора, заключенного с медицинской организацией, имеющей такую лицензию. Кроме того, не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в путевом листе от 13.11.08 № 1550 отсутствуют дата и время предрейсового медосмотра, фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медосмотр, а также время выезда транспортного средства с места стоянки.
 
    Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об администра-тивном правонарушении от 14.11.08 № 020214 серии ПЗО, актом проверки от 14.11.08 № 971, а также объяснениями предпринимателя Спиридонова Е.Н. в протоколе, где он обязался принять меры к устранению указанных нарушений.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц,               к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Спиридоновым Е.Н. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол                об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначитель-ность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие                у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Спиридонова Е.Н. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Спиридонова Евгения Николаевича (зарегистрирован администрацией Ленинского района г. Пензы 26 октября 2001 года № 8942, ОГРН 304583635500106), проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Либерсона, 12 – 1,                             к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153,                       КПП 583601001); банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; расчетный счет № 40101810300000010001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                            А. А. Мещеряков