Решение от 19 февраля 2009 года №А49-6521/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел. (8412) 52-99-09, факс55-36-96,
 
Email:info@penza.arbitr.ru
 
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-6521/2008-238а/25
 
    «19» февраля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «16» февраля 2009 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено «19» февраля 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Пензенской области
    в составе судьи Патеевой Р.К.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ковтун Е.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области (309183, Белгородская область, г. Губкин, ул. Севастопольская, д. 41А)
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы (440066, г. Пенза, ул. Стасова, д. 14),
 
    третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис» (309189, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира, д. 20, офис 103),
 
    2. Курмангалиева Минира Изимгалиевна (413382, Саратовская область, Александрово-Гайский район, х. Ветелки, ул. Молодежная, д. 9)
 
    о  признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Гончаров В.А. – начальник юридического отдела (дов. № 04-08/07016 от 17.04.2008 г.),
 
    от ответчика – Удалова С.А. – главный специалист-эксперт юридического отдела (дов. № 12 от 27.11.2008 г.),
 
    от третьего лица 1 – не явились,
 
    от третьего лица 2 – не явились,
 
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области обратилась в арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы о  признании недействительным решения № 1023 от 06.05.2008 г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Ремстройсервис».
 
    Требования обоснованы следующими обстоятельствами: заявителем установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах ООО «Ремстройсервис», организация не значится, в результате чего заявитель полагает, что ООО «Ремстройсервис» в регистрирующий орган представлены заведомо ложные сведения об адресе юридического лица, между тем ответчиком принято решение № 1023 от 06.05.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Ремстройсервис», на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении сведений в отношении места нахождения данного юридического лица.
 
    Определением арбитражного суда от «10» декабря 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис» г. Губкин Белгородской области и Курмангалиева Минира Изимгалиевна х. Ветелки Александрово-Гайского района  Саратовской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.
 
    Ответчик в представленном отзыве на заявление и представитель ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований, мотивируя тем, что заявителем в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, потому регистрирующий орган не обладал правом отказа в государственной регистрации изменений; ответственность за достоверность указанных в заявлении и представленных документах сведений возложена на заявителя.
 
    Третьи лица в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил:
 
    ООО «Ремстройсервис» зарегистрировано решением Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Пензы за основным государственным регистрационным номером 1035802003742 на основании решения единственного учредителя Курмангалиевой М.И. о создании ООО «Ремстройсервис».
 
    В дальнейшем, как следует из содержания решения единственного участника ООО «Ремстройсервис» Курмангалиевой М.И., изменено место нахождения ООО «Ремстройсервис» с адреса: 440066, г. Пенза, ул. Собинова, д. 7 на адрес: 309180, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира, д. 20, офис 103.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Ремстройсервис», принято решение № 1023 от 06.05.2008 г., на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении сведений в отношении места нахождения ООО «Ремстройсервис».
 
    Представленный ООО «Ремстройсервис» в регистрирующий орган пакет документов содержал заявление, подписанное и удостоверенное директором общества Курмангалиевой М.И., подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом нотариального округа г. Саратова Саратовской области Бабайцевой В.Я.
 
    Согласно ст. 42 Основ законодательства  Российской Федерации о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица; установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
 
    В соответствии с п/п «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменением учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 указанной статьи заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; при этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
 
    Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9).
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации и заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального закона.
 
    В данном случае заявителем представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации, которая произведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные ст. 23 указанного Закона основания для отказа в государственной регистрации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
 
    Как уже указывалось выше, в заявлении подтверждается, что вносимые изменения  соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    Таким образом, Курмангалиева М.И., подписав заявление о государственной регистрации, подтвердила достоверность сведений, содержащихся в учредительных документах, иных представленных на государственную регистрацию документах, заявлении о государственной регистрации.
 
    При этом Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено проведение регистрирующим органом правовой экспертизы, иной проверки представленных на регистрацию документов на предмет их достоверности, в связи с чем у ответчика также отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании оспариваемых решений недействительными являются одновременно как несоответствие их закону или иному правовому акту, так и нарушение этими решениями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению судом, входят проверка соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителя.
 
    Между тем нарушения законных прав каких-либо лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемой регистрацией не установлено.
 
    Кроме того, оспариваемая регистрация произведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», регистрирующий орган действовал в соответствии с действующим законодательством, у него отсутствовали основания для отказа в оспариваемой регистрации, предусмотренные ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Белгородской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы требования о признании недействительным решения  регистрирующего органа № 1023 от 06.05.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», суд находит незаконными, необоснованными, потому не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя, между тем заявитель в силу п/п 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 110, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                      Р.К.Патеева