Решение от 03 сентября 2009 года №А49-6391/2009

 
 
                                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:
 
    info@penza.arbitr.ru
 
 
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-6391/2009
 
 
    “3” сентября 2009 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Демидовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области (442246, Пензенская область, г.Каменка, ул.Чернышевского, 1)
 
    к индивидуальному предпринимателю Илюшиной Татьяне Сергеевне (442246, Пензенская область, Каменский район, с.Максимовка, ул.Максимовская, 36)
 
    о взыскании штрафа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Чистяковой Е.В. – заместителя начальника отдела (дов. от 16.02.2009 г. № 196/01-01), Ишкиной В. – старшего специалиста (юрисконсульта) (дов. от 01.01.2008 г. № 842/01-03)
 
    от ответчика – не явился
 
    установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области (далее – орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Илюшиной Татьяне Сергеевне о взыскании штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.03.2009 г. № 347, решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.04.2009 г. № 1070, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.04.2009 г. № 1070.
 
    Представитель надлежащим образом извещенного ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.
 
    В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель Илюшина Т.С. пояснила суду, что в 2008 году предпринимательской деятельностью не занималась, поскольку ухаживала за ребенком, родившемся 13.03.2008 г. Объяснить основание взыскания с нее денежных средств 17.07.2009 г. судебным приставом по постановлению органа Пенсионного фонда от 29.05.2009 г., не смогла, так как не знает их назначение.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее:
 
    Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, от 17.03.2009 г. № 347 установлен факт непредставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, индивидуальным предпринимателем Илюшиной Т.С.
 
    Решением от 17.04.2009 г. № 1070 индивидуальный предприниматель Илюшина Т.С. привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.
 
    Заявителем ответчику направлено требование от 17.04.2009 г. № 1070 с предложением уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 11.05.2009 г.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим законом и осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователя, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Следовательно, субъектами этой ответственности являются как страхователи, так и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).
 
    Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен, как к категории страхователей, так и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
 
    В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.
 
    В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ страхователи, к числу которых относятся и индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Пунктом 2 этой же статьи определено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 г. № 182-О «По жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» указал, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 «Об обязательном пенсионном страховании (в редакции от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статьей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части определения также указано, что выявленный в указанном определении конституционно-правовой смысл положений п.1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Как видно из материалов дела, Илюшина Татьяна Сергеевна 1980 года рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области 31.07.2006 г. В настоящее время запись о ней внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за № 306580221200013.
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела предприниматель Илюшина Т.С. пояснила суду, что в 2008 году предпринимательской деятельностью не занималась, поскольку ухаживала за ребенком, родившемся 13.03.2008 г. В подтверждение данного факта предприниматель Илюшина Т.С. представила свидетельство о рождении ребенка Илюшиной А.С., справку Управления социальной защиты населения и охраны труда Администрации Каменского района Пензенской области о начислении пособия.
 
    Как сообщила на запрос суда Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Пензенской области, декларация о доходах за 2008 год предпринимателем Илюшиной Т.С. в налоговый орган не представлялась. Доход за 2008 год был получен физическим лицом Илюшиной Т.С. от ОАО «Каменский семенной завод».
 
    В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
 
    Заявителем не доказано, что предпринимателем Илюшиной Т.С. в 2008 году осуществлялась предпринимательская деятельность, с осуществлением которой законодательство обязывает предпринимателей платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и представлять сведения персонифицированного учета.
 
    Ссылку заявителя на частично уплаченные предпринимателем Илюшиной Т.С. 17.07.2009 г. страховые взносы за 2008 год суд отклоняет, так как при отсутствии предпринимательской деятельности она не обязана была их платить, а уплаченные излишне денежные средства подлежат возврату.
 
    Следовательно, у органа Пенсионного фонда не имелось законных оснований для вынесения решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    На основании вышеизложенного арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. 
 
    Руководствуясь статьями 167- 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Каменке и Каменскому району Пензенской области в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Илюшиной Татьяны Сергеевны штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.     
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                     Е.Л.Столяр