Решение от 20 ноября 2008 года №А49-6358/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                         Дело № А 49-6358/2008-214оп/21   АК
 
    20 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Оксана» (440600  г.  Пенза ул. Московская, 1Б)
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы    по Ленинскому району г. Пензы (440026  г. Пенза ул. К. Маркса, 3)
 
    об оспаривании постановления  о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя – Чумаковой О.В. – директора (паспорт 56  00 113170 выдан ОВД Ленинского района г. Пензы 26.100.2000г.), Митенковой А.А. – представителя (доверенность от 12.11.2008г. № б/н),
 
    от ответчика – Коробейниковой М.Л. – начальника юридического отдела (доверенность от 09.01.2008г. № 04-03/53),
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью   «Оксана»  (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности  № 328 от 29.10.2008г., вынесенного  инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Пензы (далее – административным органом).
 
    В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования  и просил суд признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его, поскольку, во-первых,  в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), во-вторых, совершенное правонарушение является малозначительным.
 
    Представительадминистративного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и  административного органа,  арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Оксана» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 10.04.2006г. Свидетельство серия 58 № 001249444.
 
    22.10.2008г.  на основании распоряжения № 258 от 22.10.2008г.  должностными лицами  инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы  совместно с сотрудником   ОВД  по Ленинскому району г. Пензы проведена проверка соблюдения  порядка оптовой и розничной реализации, закупки и хранения алкогольной  продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок, соблюдения минимальных цен оптовой и розничной реализации алкогольной продукции   в кафе «777», принадлежащем ООО   «Оксана», расположенном по адресу: г. Пенза ул. Московская, 1Б.
 
    По результатам проверки составлен акт  от 22.10.2008г., в котором зафиксировано, что на находящуюся в розничной реализации алкогольную продукцию, а именно: вино полусухое белое «Гранд Эсперанс» (0,75л./10,5%)  - 6 ед.,  вино полусладкое красное «Черная вдова» (0,75л./10%) – 12 ед., вино полусухое белое «Сиера Оро» (0,75л./11%) -6 ед., вино полусладкое красное «Мускат» (0,75л./12%) – 12ед., вино полусладкое красное «Кадарка» (0,75л./12%) – 11ед., вино полусладкое красное «Дона Изабел» (0,75л./11%) – 6 ед., в представленном прейскуранте не указана цена за 0,1л. или 0,05л.
 
    23.10.2008г. должностным лицом инспекции, проводившим проверку, в отношении заявителя в присутствии его законного представителя – директора Чумаковой О.В.  был составлен протокол  об административном правонарушении № 489, копия протокола  и определение о   назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении  вручены законному представителю общества.
 
    29.10.2008г.        заместителем     начальника       административного          органа        в присутствие     директора общества     рассмотрен  протокол   об    административном      правонарушении      и    приложенные  к нему          материалы,    и вынесено         постановление       по  делу об административном правонарушении       №  328,  в соответствии с которым ООО   «Оксана»  привлечено     к        административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации    об     административных     правонарушениях,  в виде    штрафа в размере 30000 руб.   Копия постановления по делу об административном правонарушении получена законным представителем общества 01.11.2008г.
 
    Согласно  статье  210  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при    рассмотрении    дела    об    оспаривании    решения     административного   органа  о привлечении    к     административной   ответственности    арбитражный     суд  в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие     соответствующих    полномочий     административного      органа,   принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок   привлечения к ответственности,    не     истекли     ли    сроки  давности привлечения к административной ответственности,    а    также    иные    обстоятельства,    имеющие  значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа арбитражный суд не  связандоводами,  содержащимися   в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Объективная    сторона  правонарушения   части   3 статьи    14.16  Кодекса  Российской Федерации   об  административных  правонарушениях   состоит  в   нарушении  иных,    не охваченных  1  и  2  частями  указанной статьи,  правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно  части  3  статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства  и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 г.  №  171-ФЗ  (с последующими изменениями и дополнениями) алкогольная продукция,  находящаяся  в розничной  продаже  на   территории   Российской Федерации, сопровождается  информацией   на   русском языке, которая должна содержать сведения  о наименовании   алкогольной   продукции;  цене   алкогольной  продукции;   наименовании производителя   (юридический   адрес);   стране   происхождения  алкогольной продукции; сертификации   алкогольной     продукции;   государственных    стандартах,    требованиям которых  алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в   потребительскойтаре;   наименованиях   основных   ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с   обязательными   требованиями   государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;   дате   изготовления   и   сроке    использования    или      конечном       сроке использования.
 
    Указанная    информация    доводится  до     потребителей     в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В    соответствии     с    пунктом    11    Правил продажи отдельных видов товаров,   утвержденных     Постановлением     Правительства     Российской Федерации от 19.01.1998 г.   №   55  (далее - Правил)  продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.  Информация в обязательном порядке должна содержать цену и условия приобретения товара.
 
    Пунктом 141 раздела ХIХ названных Правил  предусмотрено, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию  указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции  в потребительской таре, а также за 0,1л. или 0,05л.
 
    Ограничения    в     области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены    статьей     26     Федерального   закона     «О государственном регулировании     производства      и       оборота      этилового    спирта,      алкогольной    и спиртосодержащей  продукции»,    согласно которой запрещается, в частности, нарушение правил продажи алкогольной продукции.
 
    Материалами дела подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с  частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Довод заявителя об отсутствии в действиях общества  события  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку указанная в акте проверки алкогольная продукция  в розлив не продается, судом не принимается, так как  пункт 141 Правил продаж № 55 не содержит какого-либо  исключения относительно продажи алкогольной продукции в потребительской таре.
 
    Вместе с тем,  оценивая конкретные обстоятельства совершения обществом правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в его деяниях существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Так, представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, были представлены в налоговый орган в день проверки. Претензий к представленным заявителем документам у налогового органа не имеется.
 
    Иных нарушений установленного порядка продажи алкогольной продукции в ходе проверки не выявлено. Выявленное нарушение не повлекло за собой вредных негативных последствий для охраняемых общественных отношений, фактически устранено заявителем.  Данное нарушение не причинило ущерба государству и третьим лицам.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.04 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе признать незаконным и отменить оспариваемое решение административного органа о привлечении к административной ответственности, если установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности.
 
    Из пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 № 10 следует, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    При данных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2008г. года № 328 о привлечении ООО «Оксана» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования заявителя удовлетворить.
 
    Признать   незаконным      как       не    соответствующее   нормам Кодекса Российской Федерации    об  административных       правонарушениях      постановление   инспекции Федеральной налоговой    службы    по Ленинскому району г. Пензы № 328  от     29.10.2008г.     о     привлечении    общества с ограниченной ответственностью «Оксана» (юридический адрес:      440600       г. Пенза       ул. Московская, 1Б,       свидетельство      о  государственной    регистрации   в     Едином    государственном      реестре   юридических лиц    серия  58   №      001249444  от 10.04.2006г.)     к    административной   ответственности   по  части 3   статьи 14.16   КоАП РФ   в  виде  взыскания    штрафа    в    размере  30000 руб.  и отменить его полностью.
 
    Решение    может     быть    обжаловано      в     десятидневный  срок со дня принятия   в апелляционном порядке.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Н.Н. Петрова