Дата принятия: 03 августа 2009г.
Номер документа: А49-6235/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пенза Дело № А49–6235/2009
03 августа 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Т.В. Сумской
при ведении протокола помощником судьи Мурсаевой Ж.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления федеральной регистрационной службы по Самарской области (443099 г. Самара, ул. Некрасовская,3)
О привлечении к административной ответственности
арбитражного управляющего Кувшинова Игоря Константиновича (440000 г. Пенза, ул. К. Цеткин, 21-52)
при участии:
от заявителя: Абрамова С.Ю. – представитель
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Дворянинова Н.В. – представитель
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 года № 451, Приказом Министерства экономического развития РФ № 432 от 05.12.2008 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностиарбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия» Кувшинова Игоря Константиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В качестве доказательств совершения Кувшиновым И.К. правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении от 15.07.2009 года, жалоба Межрайонной ИФНС № 3 по Самарской области, отчеты конкурсного управляющего от 20.10.08 г., 15.05.09 г., протоколы собрания кредиторов от 05.11.08 г., 26.01.09 г., 27.05.09 г., заявлении о закрытии расчетного счета, выписка из лицевого счета в кредитном учреждении.
Представитель УФРС по Самарской области в судебном заседании просил привлечь Кувшинова И.К. к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных ч.1,2, ст. 133, ч. 1 ст. 143, ч. 4 ст. 20.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
Кувшинов И.К. вину в совершении административного правонарушения не признал, представил отзыв. В судебном заседании представитель Кувшинова Н.В. пояснила, что нарушений действующего законодательства при проведении процедуры банкротства ООО «Агрофирма «Полесье» допущено не было.
Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела и представленные документы, установил следующее.
Решением арбитражного суда от 22.11.2007 года ООО «Агрофирма «Полесье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кувшинов И.К.
Поводом для проведения административным органом проверки деятельности арбитражного управляющего ООО «Агрофирма «Полесье» послужила жалоба уполномоченного органа в делах о банкротстве- МИФНС № 3 по Самарской области от 04.06.2009 года.
По результатам проверки 15.07.2009 года составлен протокол об административном правонарушении № 00446309. О дате составления протокола Кувшинов И.К. извещен надлежащим образом 25.06.2009 года (л.д.50-52). Копия протокола и заявления в суд направлены Кувшинову 16.07.2009 года (л.д.10, 53)
В соответствии с п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
Из материалов дела следует, что собранием кредиторов ООО «Агрофирма «Полесье» от 27.09.2007 г. установлена периодичность проведения собраний – 1 раз в три месяца.
В период с 16.07.08 г. по 05.11.08 г., с 26.01.09 г. по 27.05.09 г., периодичность проведения собраний, установленная собранием кредиторов, конкурсным управляющим нарушена, что является нарушением требований законодательства о банкротстве.
Довод привлекаемого к административной ответственности лица о том, что законодательство не обязывает проводить собрания кредиторов с установленной периодичностью, а лишь указывает на необходимость предоставления кредиторам информации, за которой уполномоченный орган не обращался, суд находит несостоятельным, поскольку законом установлен единственный способ предоставления управляющим кредиторам информации и отчетов о своей деятельности в виде проведения собрания кредиторов.
В соответствии со ст. 133 ч.1 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации, а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
В нарушение обязанности, установленной данной статьей Закона о банкротстве, Кувшинов И.К. по состоянию на 15.05.2009 года не закрыл не являющийся основным расчетный счет ООО «Агрофирма «Полесье» в Сызранском отделении № 113 Сбербанка России ОАО № 40702810054050101285, а закрыл его на основании заявления без даты лишь с 01.06.2009 года, т.е. по истечении 1 года и 7 месяцев после признания должника банкротом при этом по состоянию на 17.06.2009 года на счете и мелись денежные средства в сумме 34 193,00 рублей (л.д.47).
Довод привлекаемого лица о том, что по счету № 40702810054050101285 операции не проводились, поскольку для целей конкурсного производства использовался только основной расчетный счет в том же отделении банка, в связи с чем необходимости в закрытии второго счета не было, суд считает противоречащими прямому указанию закона.
Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о невыполнении Кувшиновым И.К. обязанности, возложенной на него частью 1 ст. 133 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», по закрытию всех имеющихся у должника расчетных счетов, за исключением одного счета конкурсного производства.
Положения части 2 статьи 133 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают, что на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном ст. 134 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».
В протоколе об административных правонарушений отражено, что Кувшинов И.К. в период с 23.07.07 г по 29.04.09 г. осуществлял операции с денежными средствами должника через кассу должника, минуя основной расчетный счет.
Положения части 2 статьи 133 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливают цели использования основного счета конкурсного производства и рассматриваются во взаимосвязи с частью первой данной статьи, прямо указывающей на обязанность управляющего открыть и использовать только один счет конкурсного производства. Положения части второй статьи 133 Закона не отменяют действие положений о «Порядке ведения кассовых операций в Российской федерации» утвержденного Центробанком РФ 22 сентября 1993 года № 40, в соответствии с которым предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме для осуществления расчетов наличными деньгами, но наличие кассы не отменяет положения закона о банкротстве о выплате денежных средств кредиторам только с основного счета конкурсного производства.
Из материалов дела следует, что за период конкурсного производства управляющим израсходовано 985 056,00 рублей, из которых только 2 115,00 рублей (платежи за услуги банка и выдачу чековой книжки) совершены с использованием основного расчетного счета, остальные, в том числе на оплату текущих расходов должника и прием оплаты за реализацию имущества, только через кассу предприятия.
Согласно выписки из отделения банка основной счет конкурсного производства должника № 40702810054050101654 за период с 23.07.2007 года по 17.06.2009 года не использовался. Не использование управляющим основного расчетного счета должника в течении всего срока конкурсного производства, по своей сути противоречит смыслу закона, предусматривающему обязательное открытие и использование одного расчетного счета с целью контроля и учета со стороны кредиторов за поступлением и расходованием денежных средств должника.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Кувшинова И.К. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.
На основании изложенного суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь арбитражного Кувшинова Игоря Константиновича (24.09.1961 года рождения, уроженца г. Пензы, паспорт серии 56 05 589648, выдан 12.10.2006 года ОВД Железнодорожного района города Пензы, зарегистрирован: г. Пенза, ул. Кл. Цеткин, 21-52) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., зачислив его в бюджет по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КБК 32111690040040000140 ОКАТО 56401000000.
Решение суда может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья арбитражного суда Пензенской области Т.В. Сумская
