Дата принятия: 27 октября 2009г.
Номер документа: А49-6209/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-6209/2009
27 октября 2009г.
По делу объявлена резолютивная часть решения 26.10.09
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.Г. Жулькиной, при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания О.А. Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей ( далее- Госалкогольинспекция Республики Татарстан) (420107, г. Казань, ул. Хади Такташ, 94)
к обществу с ограниченной ответственностью ликеро-водочному заводу «Агат» (442310, Пензенская область, г.Городище, ул.Фабричная, 2) о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Жамалетдинова И.И. – вед советника (доверенность от 09.10.2008 г. № 14/2226)
от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Кирина С.А. – представителя (доверенность от 15.06.2009 г. №5)
установил:
Госалкогольинспекция Республики Татарстан обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ликеро-водочный завод «Агат» (далее – ООО ЛВЗ «Агат») о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за производство и поставку вина «Кагор», не соответствующего требованиям государственных стандартов. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ООО ЛВЗ «Агат» с требованиями заявителя не согласился, поскольку при производстве экспертизы административным органом были совершены процессуальные нарушения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
22.05.09г. Казанским территориальным органом Госалкогольинспекция Республики Татарстан в магазине «Пятерочка+» филиал «Поволжский» ООО «Агроторг» (г. Казань) в целях проверки жалобы гражданина Токранова М.Ю. были отобраны образцы вина «Кагор» с датой розлива 16.03.09, отгруженные со склада ООО «Патриот», производства ООО ЛВЗ «Агат». При лабораторном испытании ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» было установлено, что указанные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ 52404-05.
Определением вышеназванного административного органа от 17.06.09 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ЛВЗ «Агат», с участием понятых произведен осмотр помещения склада ООО «Патриот» и составлен протокол изъятии 796 бутылок вина «Кагор»с той же датой розлива, отобраны образцы данной продукции и определением №000095/э назначена экспертиза по вопросу соответствия изъятых образцов ГОСТу Р 52404-2005 и СанПиН 2.3.2.1078-01.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и определение о назначении экспертизы в копиях были направлены ООО ЛВЗ «Агат». Согласно экспертного заключения ГУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» от 23.06.09 №150 образец, представленный на исследование- вино «Кагор» производства ООО ЛВЗ «Агат», 0,7л., дата розлива 16.03.09 не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по физико-химическим (массовая концентрация произведенного экстракта) и органолептическим показателям не соответствует типу вина «Кагор». Кроме того, была проведена экспертиза данного вина и аккредитованным Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) », согласно заключению которого от 25.06.09 №22092 проба вина специального красного «Кагор» по органолептическим показателям массовой концентрации приведенного экстракта не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-05.
Производство направленного на экспертизу вина «Кагор» ООО ЛВЗ «Агат» не оспаривается в судебном заседании и подтверждено материалами дела.
08.07.2009 г. должностным лицом Госалкогольинспекция Республики Татарстан в присутствии законного представителя ООО ЛВЗ «Агат» (директора Анохина С.Н.) и защитника составлен протокол об административном правонарушении № 000590 по признакам совершения ООО ЛВЗ «Агат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в силу 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения, так как соблюдение требований государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации предусмотрены в Федеральном законе от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ), согласно которому государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой части.
Под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно ст.2 данного Закона понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, а под оборотом – закупку (в том числе, импорт), поставки (в том числе, экспорт), хранение и розничная продажа.
Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства и эксплуатации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ).
Постановлением Госстандарта РФ от 30.01.2004 г. № 4 «О национальных стандартах» со дня вступления в силу указанного Закона признаны национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом до 1 июля 2003 года.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания (пункт 4 статьи 9 ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ).
Таким образом, суд считает, что заявитель правомерно установил в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.14 КоАП РФ.
Довод ООО ЛВЗ «Агат» о том, что административным органом при назначении и производстве экспертизы были допущены процессуальные нарушения, поскольку экспертиза проводилась по одному определению как в отношении ООО ЛВЗ «Агат», так и в отношении ООО «Агат» и ООО «Патриот» судом оценивается как не существенные, не влекущие за собой освобождение правонарушителя от административной ответственности. Указанная позиция подтверждена и постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
С учетом изложенного, суд считает, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО ЛВЗ «Агат» нашел подтверждение в судебном заседании и полагает возможным ограничиться определением наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи. Конфискация продукции применена решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 04.08.09 по делу №А65-18526/2009-саз-38, вступившим в законную силу.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Агат» (Пензенская область, г.Городище, ул.Фабричная, 2), имеющего основной государственный регистрационный номер 1025800745024, к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.
Административный штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
получатель платежа – УФК по РФ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан); ИНН 1654025044; КПП 165901001; получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ по г. Казани, счет 40101810800000010001; БИК 049205001; код ОКАТО 92401380000, вид платежа 75011608000010000140.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и затем в двухмесячный срок в кассационном порядке.
Судья Н.Г.Жулькина
