Решение от 10 октября 2014 года №А49-6160/2014

 
    Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пенза                                                                                    Дело № А49-6160/2014
 
    10 октября 2014 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-24-1»; ОГРН 1075836003650
 
    к муниципальному образованию – город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы; ОГРН 1035803002542
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. муниципального казенного учреждения «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы»;
 
    2. Управления муниципального имущества администрации города Пензы;
 
    3. Финансового управления города Пензы  
 
    о взыскании 115 543 руб. 16 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Филаткин А.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Аношин Р.И. – представитель по доверенности
 
    от третьего лица: Финансового управления г.Пензы - Рыжковой Е.А., представителя по доверенности
 
 
    установил:ООО «Управляющая организация Жилье-24-1» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к УЖКХ г. Пензы о взыскании с учетом уточнения 115 543 руб. 16 коп. в размере стоимости работ по установке приборов учёта энергоресурсов в многоквартирном доме №29 по ул.Дзержинского в г.Пензе с учётом размера доли муниципальной собственности в указанных домах.
 
    В судебное заседание третье лицо МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и УМИ администрации г.Пензы, извещенные о рассматриваемом споре, не явились.
 
    На основании ч.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка третьих лиц не препятствует проведению судебного заседания и рассмотрению спора по существу.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик исковые требования не признал. Не оспаривая наличие задолженности и ее размер, ответчик сослался на отсутствие соглашения между истцом и третьим лицом по капитальному ремонту и соответственно бюджетных ассигнований на эти цели. Кроме того, ответчик не признал требования истца, касающиеся нежилых помещений, поскольку считает себя в этой части не надлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица Финансового управления г.Пензы представил отзыв на иск, в котором пояснен порядок распределения бюджетных средств на программу по установке приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах. 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, арбитражный суд установил следующее.
 
    Многоквартирный жилой дом №29 по ул.Дзержинского в г.Пензе находится в управлении истца, что подтверждается протоколом собрания собственников помещений №1 от 18.06.2010г. (л.д.27-29).
 
    Часть квартир указанных многоквартирных домов находится в собственности муниципального образования – г.Пенза, а именно: квартиры №№ 8, 9, 16, 35, 70 общей площадью 215,53 кв.м. (л.д.129), что ответчиком не оспаривается.
 
    Кроме того, в указанном доме также имеется принадлежащее ответчику нежилое помещения общей площадью 959,20 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №36/003/2014-348 от 21.08.2014г. (л.д.145-150).
 
    Согласно протоколу общего собрания №4 от 26.11.2010 собственниками помещений многоквартирного жилого дома №29 по ул.Дзержинского (л.д.30-32) принято решение об установке общедомовых приборов учета, а также утверждены сметы на его установку (л.д.33-57).
 
    Во исполнение решений собственников помещений в МКД истцом с ООО «Стройтехснаб» были заключен договор подряда №241-29/10 от 09.12.2010 и дополнительные соглашения к нему (л.д.20-26), на основании которого и в соответствии с локальными сметами были выполнены работы по установке общедомовых приборов учета на общую сумму 375 852 руб. 39 коп., что подтверждается актами формы КС-2, справками формы КС-3, а также счетами-фактурами (л.д.58-95).
 
    В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ст.249 Гражданского кодекса Российской Федерации при нахождении имущества в долевой собственности каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из положений ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общее имущество многоквартирного дома принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности. При этом в силу ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила №491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с долями в праве общей собственности.  
 
    В соответствии с п. 5, 6, 7 Правил №491 коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды, а также приборы учета тепловой энергии и природного газа входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу  п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе  текущий и капитальный ремонт, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
 
    В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003  №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установка общедомовых приборов учета энергоресурсов, в том числе тепла, воды, газа, электроэнергии, входит в организацию капитального ремонта.
 
    Таким образом, ООО «УО «Жилье-24-1», являясь управляющей организацией, обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, в т.ч. проводить капитальный ремонт, к которому относится и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а собственники помещений обязаны возмещать  расходы по установке общедомовых приборов  учета, исходя из утвержденного размера платы.
 
    Представитель ответчика не оспаривает факт наличия доли муниципальной собственности в жилых домах №29 по ул.Дзержинского (жилые помещения общей площадью 215,53 кв.м и нежилое – 959,20 кв.м), а так же факт установки в указанных жилых домах общедомовых приборов учета.
 
    Следовательно, публично-правовое образование, являясь собственником указанных помещений, обязано нести бремя содержания общего имущества жилых домов.
 
    При этом отсутствие договорных отношений и бюджетных ассигнований само по себе не является достаточным основанием для освобождения муниципального образования от возмещения расходов по установке общедомовых приборов учета, поскольку такая обязанность возникает в силу прямого указания закона (ст.ст.210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Стоимость работ по установке общедомовых приборов учета, приходящаяся на долю муниципальных квартир, по расчету, выполненному МКУ «Департаментом ЖКХ г. Пензы», правильность которого ответчиком признается, составляет сумму 21198 руб. 93 коп.
 
    Согласно уточненному истцом расчету исковых требований доля расходов муниципального образования г. Пенза на установку общедомовых приборов учета, с учетом площади нежилого помещения (959,20 кв.м), в жилом доме №29 по ул.Дзержинского г.Пензы, составляет 115 543 руб. 16 коп. (л.д.142-143).
 
    Поскольку выполнение работ по установке общедомовых приборов учета в жилом доме №29 по ул.Дзержинского в г.Пензе, управление которым осуществляет истец и в котором имеются муниципальные квартиры и нежилое помещение, подтверждается материалами дела, суд считает, что муниципальное образование – город Пенза обязано возместить управляющей организации понесенные расходы соразмерно своей доле.
 
    В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    Односторонний отказ от обязательств по общему правилу не допускается (ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Определяя лицо, которое в данном случае должно действовать от имени муниципального образования, суд исходит из положений ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, в качестве представителя должен действовать главный распорядитель бюджетных средств.
 
    В соответствии с п.1.12 ст.44 Устава города Пензы главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство является Управление ЖКХ г. Пензы.
 
    Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденному постановлением Главы администрации г. Пензы от 21.12.2006г. №1523, указанное юридическое лицо является специализированной организацией, созданной для выполнения функций по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, независимо от статуса помещения (жилое, нежилое).
 
    Порядок оплаты расходов на капитальный ремонт доли муниципальной собственности в общем имуществе многоквартирных домов утвержден Постановлением Главы Администрации г. Пензы от 18. 07. 2006 года №810, в соответствии с которым Финансовое управление г. Пензы осуществляет финансирование Управления ЖКХ г.Пензы в целях осуществления оплаты расходов на капитальный ремонт доли муниципальной собственности в общем имуществе многоквартирных домов. При этом, данным Постановлением не предусмотрено, что финансирование Управления ЖКХ г.Пензы в целях осуществления оплаты расходов на капитальный ремонт доли муниципальной собственности в многоквартирных домах осуществляется лишь в отношении жилых помещений.
 
    В судебном заседании представитель Финансового управления г.Пензы пояснил, что необходимые бюджетные ассигнования для установки приборов учета в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности, предусматриваются для УЖКХ г.Пензы. Эти расходы являются целевыми и выделяются для реализации принимаемых долгосрочных целевых программ. Жилой дом, указанный в исковом заявлении не был включен в долгосрочную целевую программу «По проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в г.Пензе на 2009-2011гг.», утвержденную Постановлением Главы Администрации г.Пензы от 30.12.2008г. №2261. Однако, в случае своевременного включения в указанную программу мероприятий по установке общедомовых приборов учета в указанном доме, в бюджете г.Пензы были бы предусмотрены необходимые бюджетные ассигнования именно для Управления ЖКХ г. Пензы.
 
    Данные пояснения подтверждаются и решениями о бюджете города Пензы. 
 
    Так, Решением Пензенской городской Думы от 20.12.2013 года №1361-57/5 «О бюджете города Пензы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в городе Пензе предусмотрены в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Пенза на 2014 год (Приложение № 10 к решению городской Думы от 20. 12. 2013 года № 1361-57/5) лишь для УЖКХ г. Пензы. Для Управления муниципального имущества администрации г.Пензы такие расходы решением о бюджете не утверждены.
 
    При таких обстоятельствах сумма долга в размере 115 543 руб. 16 коп. подлежит взысканию с муниципального образования «Город Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы за счет казны муниципального образования.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.
 
    В силу п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается истцу из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по государственной пошлине отнести на ответчика.
 
    Взыскать с муниципального образования город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы за счёт казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-24-1» задолженность в сумме 115 543 руб. 16 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 4466 руб. 29 коп.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-24-1» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 183 руб. 54 коп.
 
    Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
Судья                                                                                   Аверьянов С.В.