Решение от 04 сентября 2009 года №А49-6154/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,веб-адрес:www. arbitr@sura.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                             Дело № А49-6154/2009
 
    04 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2009 года.
 
Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Н.Г.Жулькиной
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А.Бояриновой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова Виктора Евгеньевича (440023, г. Пенза, ул. Шишкина, 2 А; адрес для корреспонденции: 440047, г. Пенза, проспект Победы, 111-157), индивидуального предпринимателя Морозова Александра Михайловича (440046, г. Пенза, первомайский район, городок Военный, корп. 149, кв. 18; адрес для корреспонденции: 440047, г. Пенза, проспект Победы, 111-157), индивидуального предпринимателя Согояна Оганеза Хачиковича (440052, г. Пенза,  ул. Замойского, 18/7; адрес для корреспонденции: 440047, г. Пенза, проспект Победы, 111-157)
 
    кАдминистрации г. Пензы (440600, г. Пенза, пл. М. Жукова, 4)
 
    опризнании недействительным постановления,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Герасимова В.Е. (паспорт), Андреева А.Л. – представителя (доверенность от 15.06.2009 г. б/н),
 
    от ответчика – Щепетихина В.Н. – начальника отдела по градостроительным правоотношениям правового управления Администрации г. Пензы (доверенность от 27.04.2009 г. № 1-14-559),
 
    установил: Индивидуальные предприниматели Герасимов В.Е., Морозов А.М. и Согоян О.Х. обратились в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации  г. Пензы от 04.05.2009 г. № 618/1 «Об отмене разрешения на строительство № RU58304000-150 от 12.11.2008 г.».
 
    В судебном заседании представитель заявителей и индивидуальный предприниматель Герасимов В.Е.  поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заявители полагают оспариваемое постановление принятым в нарушение ст. 51 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а, кроме того, отсутствие в преамбуле оспариваемого постановления причин  отмены ранее выданного разрешения на строительство лишает их прав на  защиту своих прав.
 
    Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считая оспариваемое постановление законными и обоснованными, т.к. проектная документация не соответствует выданному разрешению на строительство.
 
    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    На основании договора купли-продажи от 13.01.09 г. индивидуальные предприниматели Герасимов В.Е., Согоян О.Х. и Морозов А.М. приобрели у гр. Качановой О.М. приобрели в равных долях объект незавершенного строительства, площадью застройки 143, 1 кв.м. со степенью готовности 4% по адресу г. Пенза, ул. Гражданская, 20. Указанные права зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области и выданы соотвествующие свидетельства о государственной регистрации  от 27.01.09 №№ 58АА 518771, 58АА 518770, 58АА 518772. На строительство данного объекта Администрацией г. Пензы 12.11.08 гр. Качановой О.М.  было выдано разрешение на строительство № RU58304000-150 с указанием    площади застройки 154 кв.м.
 
    04.05.09 Администрацией г. Пензы в целях осуществления самоконтроля за строительство на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ  было вынесено постановление №618/1 об отмене указанного разрешения на строительство, данного гр. Качановой О.М.
 
    Суд не привлекал гр. Качанову О.М. к участию в деле в качестве 3-го лица, т.к. ее права на данный момент указанным постановлением не затронуты и интересы не нарушены.
 
    В процессе рассмотрения дела судом установлено, что согласно эскизного проекта минимагазина по ул. Гражданской/ул.Космодемьянской , заказчиком которого выступала Качанова О.М. и на основании которого было выдано разрешение на строительство площадь застройки была определена в размере 154 кв.м. Изменения в данный проект в установленном порядке заявителем не внесены, а в  представленном в судебное заседание проекте с указанием площади 144,5 кв.м. исправления не заверены и не согласованы с органом градостроительства и архитектуры г. Пензы.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается при наличии градостроительного плана и материалов проектной документации. Утвержденный постановлением Администрации г. Пензы градостроительный план земельного участка, кадастровый номер 58:29:04 004 019:0007, по ул. Гражданской/ул. Космодемьянской определяет максимальную площадь застройки не более 145 кв.м. (л.д. 51). В проекте на строительство минимагазина, представленного для выдачи разрешения на строительство,  площадь застройки определена в размере 154 кв.м., т.е. превышает параметры для данного объекта , установленного в градостроительном плане.
 
    Согласно п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
 
    В силу пункта 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
 
    Такое же положение закреплено и в ч.6 ст. 31 Устава города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 30.06.05 №130-12/4.
 
    Таким образом, орган местного самоуправления в порядка самоконтроля вправе отменить ранее принятые им муниципальные правовые акты в силу прямого указания закона, в связи с чем оспариваемое постановление принято в пределах компетенции Администрации г. Пензы.
 
    Ссылка заявителя на краткое содержание вводной части постановления не может служить основанием для признания его незаконным, поскольку, во-первых, она содержит указание на правовое основание для отмены, а, во-вторых, никоем образом не препятствовала и не могла препятствовать осуществлению заявителями своих прав на судебную защиту, которым они и воспользовались.
 
    Таким образом, постановление Администрации г. Пензы от 04.05.09 №618/1  соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и нормативным актам органа местного самоуправления , т.е.  является законным.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р е ш и л :
 
    Отказать индивидуальным предпринимателям Герасимову В.Е., Морозову А.М., Согоян О.Х. в удовлетворении заявления  к Администрации г. Пензы о признании недействительным постановления от 04.05.09 №618/1 об отмене разрешения на строительство №RU58304000-150 от 12.11.08
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                        Н.Г.Жулькина