Решение от 26 января 2009 года №А49-6125/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пенза                                                               Дело № А49-6125/2008-253/18
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2009 года
 
    Полный  текст решения изготовлен 26 января  2009 года
 
 
    «26» января 2009 года 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания А. В. Гошуляком
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Гаражно-строительного кооператива « Строитель-3»
 
    к  Администрации города Пензы
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: председатель ГСК Безруков В. Н.
 
    от ответчика: представитель Лагутина О.В (доверенность от 07.04. 2008 года)
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ГСК «Строитель-3» обратился в арбитражный суд Пензенской области  с вышеназванным иском, указав, что кооператив без разрешения на строительство самовольно возвел гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1. Самовольные постройки расположены на земельном участке, предоставленном в аренду. Поскольку самовольные строения не  нарушают законных интересов  других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, просит признать за ГСК «Строитель-3» право собственности на самовольно возведенные гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1. Требования заявлены на основании ст. ст.  12, 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что самовольные строения расположены на земельном участке, предоставленном истцу в аренду, тогда как в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если строение расположено на земельном участке, находящемся у застройщика на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования. Просит в иске отказать.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.  
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по данным технической инвентаризации, проведенной Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на  18. 02. 2006 года по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1 находится недвижимое имущество: гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м., возведенные истцом самовольно.
 
    Постройки расположены на земельном участке площадью 2188 кв. м., предоставленном истцу по договору аренды от 20. 09. 2007 года №8231 для завершения строительства одноэтажных боксовых гаражей на основании Постановления Главы администрации  г. Пензы от 02. 11. 2006 года №1294/10.
 
    Арбитражным судом так же установлено, что в период застройки земельный участок, на котором спорные гаражи возводились, находился в постоянном (бессрочном) пользовании СМУ НПО «Пензмаш», работники которого создали ГСК «Строитель-3».
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено  Постановлением Главы администрации  г. Пензы от 02. 11. 2006 года № 1294/10.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются представителями сторон и подтверждаются техническим паспортом на гаражи (л. д. 39-53), Постановлением Главы администрации  г. Пензы от 02. 11. 2006 года №1294/10 (л. д. 17), договором аренды земельного участка №8231 от 20. 09. 2007 года (л. д. 19-21), кадастровым планом земельного участка (л. д. 22-37), исполнительной топосъемкой (л. д. 18).
 
    Арбитражный суд квалифицирует гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1,как самовольные постройки, поскольку в силу  п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство является нарушением, влекущим признание строительства самовольным.
 
    Однако, диспозиция пункта 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает возможность возникновения права собственности на самовольную постройку, при условии, если сохранение постройки не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В ходе выяснения действительных обстоятельств дела арбитражным судом установлено, что спорные объекты возведены истцом в соответствии с действующими строительными, санитарными, градостроительными, противопожарными нормами и правилами. Они  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью.
 
    Данные факты подтверждаются положительными согласованиями госнадзорных служб: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от 22. 10. 2008 года № 4038/4.1 (л. д. 84), Управлением Росприроднадзора по Пензенской области от 24. 03. 2008 года №479 (л. д. 100).
 
    Согласно экспертному заключению  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»  от 31. 01. 2008 года №84 (л. д. 70-71) и санитарно-эпидемиологическому заключению от 04. 03. 2008 года (л. д. 72) самовольно возведенные строения соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Проведенная экологическая аудиторская проверка подтвердила, что эксплуатация спорных объектов не оказывает существенного негативного воздействия на экологическую обстановку в данном районе при выполнении особых условий - организации системы ливневой канализации. Эксплуатация гаражных боксов возможна (экоаудиторское заключение №16 от 20. 03. 2008 года л. д. 73-76).
 
    Система ливневой канализации истцом организована, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 12. 08. 2008 года, подписанного ГСК «Строитель-3» и ООО «Пензастройтехсервис» (л. д. 101-102).
 
    Из заключения о противопожарном состоянии объекта, выполненного филиалом №3 Пензенского отделения  Всероссийской общественной организации инвалидов «Чернобылец» следует, что спорные строения соответствуют требованиям пожарной безопасности людей (л. д. 77-81).
 
    Указанным заключением истцу рекомендовано  установить цвета сигнальные  и знаки безопасности, в том числе указывающие  месторасположение пожарного гидранта. Объект необходимо укомплектовать  первичными средствами пожаротушения в соответствии с ППБ 01-03.
 
    В ходе повторной проверки установлено, что требования ППБ 01-03  в части укомплектования спорных объектов выполнены (дополнение к заключению филиала №3 ПО ВООИ «Чернобылец» л. д. 103).
 
    Согласно заключению по техническому обследованию гаражных боксов, расположенных по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1, выполненного ООО Пензенское РСРП «Формула ВОГ», общее состояние несущих конструкций гаражных боксов удовлетворительное, пространственная жесткость здания обеспечена. Размеры подошвы, глубина заложения и техническое состояние фундаментов достаточны для восприятия нагрузок от вышележащих конструкций. Безопасная эксплуатация гаражей обеспечена (л. д. 54-69).
 
    Из заключения  Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы от 14. 08. 2008 года №412-08 следует, что самовольно возведенные гаражи в пределах красных линий,  в зоне перспективного строительства, в полосах отвода железных и автомобильных дорог, в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне не располагаются.
 
    Названным заключением установлено, что самовольно возведенные гаражи (лит. А, Б, В, В1, Г, Д) отвечают требованиям эксплуатационной безопасности (л. д. 82-83).
 
    Поскольку указанные объекты недвижимости соответствуют действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам,  не создают угрозы чьей либо жизни и здоровью, арбитражный суд приходит к выводу о том, что сохранение  спорных объектов  не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Из смысла ст. 222 ГК РФ следует, что сохранение самовольной постройки влечет для лица, её осуществившего, возникновение права собственности, но при условии, если земельный участок, на котором  осуществлена постройка, принадлежит этому лицу на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    В данном случае постройка осуществлена на земельном участке, ранее находившемся у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования и предоставленном истцу в аренду 02. 11. 2006 года. Собственник этого земельного участка притязаний на него не заявляет, а потому исходя из положений ст. ст. 22. 30 Земельного кодекса РФ, которые позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости, а так же учитывая, что ответчик не представил суду  доказательств  нарушения прав и интересов других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как истец во исполнение ст. 65 АПК РФ представил доказательства наличия  условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ, при которых  возможно  признание права собственности на самовольную постройку, арбитражныйсуд считает возможным применить к спорным правоотношениям  нормы ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи с нормами ст. ст. 22, 30 Земельного кодекса РФ и признать за ГСК «Строитель-3» право собственности на гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1.
 
    По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск гаражно-строительного кооператива «Строитель-3» к Администрации г. Пензы о признании права собственности удовлетворить.
 
    Признать за гаражно-строительным кооперативом «Строитель-3» право собственности на гаражные боксы Литер А  общей площадью 485, 2 кв.м., гаражные боксы Литер Б  общей площадью 277, 5  кв.м., гаражные боксы Литер В общей площадью 81, 3  кв.м., гаражные боксы литер В1 общей площадью 106, 0 кв. м., гаражные боксы литер Г общей площадью 43, 4 кв. м., гаражные боксы литер Д общей площадью 20, 5 кв. м.,   расположенные по адресу: г. Пенза, Второй Виноградный проезд, 1, согласно данным технического паспорта, составленного Пензенским городским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 18. 02. 2006 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца  со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                       Н. Е.  Гук