Решение от 16 декабря 2008 года №А49-6080/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза
 
    16 декабря 2008 года                                                       Дело № А49-6080/2008-225а/20   
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09.12.2008.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  М.В. Земцовой, 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  М.Н. Мещеряковой,
 
    рассмотрев  в  судебном заседании  дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (442960 Пензенская область, г. Заречный, ул. Литке, 1)
 
    к Администрации г. Заречного Пензенской области (442960 Пензенская область,                        г. Заречный, пр.30-летия Победы, 27)
 
 
    о признании незаконным бездействия  
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя –  представителя О.В. Дурина (доверенность от 25.09.2008),
 
    от ответчика –  представителя О.Е. Журавлева (доверенность от 10.01.2007г. № 01-77-77/8),
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» обратилось                                  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Заречного Пензенской области, выразившееся в нерассмотрении заявления                       от 27.06.2008 № 08 об аренде земельного участка для установки рекламных конструкций: двусторонних рекламных щитов размером 6 метров х 3 метра со стойкой 7 метров на улице Строителей г. Заречного, а также обязании ответчика рассмотреть данное заявление, приняв по нему соответствующее решение.
 
    В судебном заседании 02.12.2008 объявлен перерыв до 11 ч. 00 м. 09.12.2008, после чего разбирательство по делу было продолжено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал,                               дав пояснения согласно тексту заявления.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требование не признал                               по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает,                        что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя                 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение                 о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Судом установлено, что ООО «Ремстрой» 27.06.2008 направило в адрес Администрации г. Заречного Пензенской области заявление № 08 просьбой дать согласие на аренду земельных участков для установки рекламных конструкций – двухсторонних рекламных счетов на улице Строителей в г. Заречном Пензенской области.
 
    Получение указанных заявлений представитель ответчика не отрицает.
 
    Из пояснения сторон в судебном заседании установлено, что ответ на данное заявление Администрацией г. Заречного Пензенской области заявителю до настоящего времени не дан.
 
    По мнению суда, органом местного самоуправления допущены нарушения Земельного кодекса Российской Федерации 9далее – ЗК РФ), Федеральных Законов «О рекламе» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законных прав заявителя.
 
    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление                                    и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности                            и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.                           Для этого указанные органы обязаны:
 
    -принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    -уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    -обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях              (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся               в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных                           со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка,                  его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    В свою очередь пункт 4 статьи 34 ЗК РФ обязывает орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение                            в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением                             об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка                         в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Руководствуясь пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимает решение                         о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо        о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 названной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 указанной статьи решения.
 
    В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Согласно пункту 14 статьи 19 названного закона решение                        в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.          
 
    В соответствии со  статьей 32 Федерального  закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что обращения в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и в сроки предусмотренные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
 
    На основании пунктов 1 и 2 статьи 1 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    В порядке статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее                                 в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу                       в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо (п.п.4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    В силу универсальной позиции законодательства и правового равенства, закрепленного Конституцией Российской Федерации с учетом соблюдения частных                             и публичных интересов указанные положения законодательства распространяются                       и на обращения в органы местного самоуправления юридических лиц.   
 
    Поскольку судом установлено и ответчиком не отрицается, что письменный ответ                на полученное им заявление от 27.06.2008 № 08 от ООО «Ремстрой» не дан, а доводы ответчика об отсутствии нормы права обязывающей давать ответы подобного рода суд считает незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, то требования заявителя должны быть удовлетворены.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 руб., понесенные заявителем при обращении с настоящим заявлением, подлежат взысканию с ответчика                  в связи с удовлетворением заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным бездействие Администрации г. Заречного Пензенской области, выразившееся в нерассмотрении заявления от 27.06.2008 № 08.
 
    Обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области рассмотреть данное заявление в 10-дневный срок, со  дня вступления решения в законную силу, приняв                      по нему соответствующее решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Взыскать с Администрации г. Заречного Пензенской области в пользу общества                      с ограниченной ответственностью «Ремстрой» расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.
 
    На настоящее решение в месячный срок со дня принятия может быть подана  апелляционная  жалоба  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                       М.В.  Земцова